Rapporto LCStr

L’8 ottobre 1999 l’Assemblea federale aveva approvato l’Accordo europeo relativo alle prestazioni lavorative

63

degli equipaggi dei veicoli addetti ai trasporti internazionali su strada (AETR) , autorizzando

contemporaneamente il Consiglio federale ad approvarne eventuali modifiche mediante una legge speciale,

64

rinnovata dallo stesso organo il 18 marzo 2016 . In un’ottica di semplificazione del diritto federale non appare più opportuno mantenere una legge specifica in proposito.

I pesi e le lunghezze massimi consentiti secondo l’ATT per il traffico transfrontaliero coincidono con i valori attualmente fissati dalla LCStr. Per essere conformi agli interessi della Svizzera e agli obiettivi perseguiti dall’ATT (politica coordinata dei trasporti, considerazione degli interessi di tutela ambientale) le deroghe a pesi e alle lunghezze massimi consentiti in virtù del diritto ambientale devono applicarsi anche nel traffico transfrontaliero. Per questo occorre conferire al Consiglio federale la competenza di approvare la modifica dei pertinenti allegati dell’ATT purché tali deroghe siano limitate ai valori necessari per perseguire gli obiettivi ambientali previsti.

1.4.6.2. La nuova normativa proposta e relativa motivazione

Nella LCStr viene creata una chiara base legale che conferisce al Consiglio federale la competenza di approvare o proporre modifiche a determinati accordi internazionali elencati nella LCStr e di concludere trattati internazionali sul traffico transfrontaliero motorizzato. La competenza di concludere trattati comprende solo questioni già disciplinate dal Consiglio federale a livello di ordinanza (sul piano nazionale). Nel caso dell’AETR, il Collegio avrà la competenza di proporre esso stesso delle modifiche invece di poter solo approvare proposte di terzi. Considerato che l’AETR riguarda le prescrizioni sulla durata del lavoro e del riposo dei conducenti professionisti già di sua competenza nel diritto nazionale (art. 56 LCStr), sembra logico che il Consiglio federale possa anche contribuire attivamente al suo ulteriore sviluppo.

65

1.4.7. Modifica della legge del 18 marzo 2016 sulle multe disciplinari (LMD) – Estensione della responsabilità del conducente alle persone giuridiche

1.4.7.1. Situazione iniziale

Nel quadro di «Via sicura» il Parlamento ha deciso, per ragioni di economia procedurale, che le multe disciplinari possono essere comminate al titolare del veicolo qualora alla polizia non sia nota o non sia dato

66

di conoscere l’identità del conducente. Nel messaggio del 20 ottobre 2010 su «Via sicura» il Consiglio federale ha precisato espressamente che, in quanto detentrici di un veicolo, saranno chiamate a rispondere di infrazioni di poco conto anche le persone giuridiche, tuttavia senza che il fatto fosse esplicitamente

menzionato nella legge.

67

Nella sua sentenza del 20 giugno 2018 , pur riconoscendo che mediante l’articolo 6 LMD del 24 giugno

6869

1970 (LMD abrogata) e l’articolo 7 LMD del 18 marzo 2018 (LMD nuova) il Consiglio federale intendeva effettivamente estendere la responsabilità del titolare anche alle persone giuridiche, il Tribunale federale indicava che in virtù delle disposizioni generali del Codice penale le persone giuridiche possono

sostanzialmente essere chiamate a rispondere solo di crimini e delitti. Per quanto riguarda le infrazioni, la giurisprudenza del Tribunale federale prevede che possano essere ritenute responsabili solo in virtù di una base legale esplicita, che però non sussiste dal momento che la LMD vigente non contempla una tale responsabilità delle imprese in caso di multe disciplinari.