Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo

1 Situazione iniziale

1.1 Necessità di agire e obiettivi

FADO (False and Authentic Documents Online) è un sistema di archiviazione delle immagini dell’UE per lo scambio di informazioni tra gli Stati Schengen su elementi di sicurezza e potenziali caratteristiche della frode in documenti falsi e autentici.

3 Attualmente è gestito e utilizzato nell’UE in base all’Azione comune 98/700/GAI . Questa azione non fa parte formalmente dell’acquis di Schengen e non è mai stata recepita dalla Svizzera. Ciononostante, dal 2010 la Svizzera partecipa di fatto a FADO e lo utilizza. Il nuovo regolamento (UE) 2020/493 istituisce una nuova base legale per il sistema FADO, che sostituisce la precedente e costituisce uno sviluppo dell’acquis di Schengen.

Alle frontiere esterne di Schengen sono spesso individuati documenti falsi e frodi di identità. Una buona collaborazione tra le autorità di sicurezza di tutti gli Stati Schengen è pertanto indispensabile per lottare efficacemente contro la falsificazione di documenti. I documenti falsi possono essere pseudo-documenti, falsificazioni, contraffazioni o documenti in bianco rubati. I documenti falsi sono utilizzati nel settore della migrazione al fine di celare l’identità di una persona. Tuttavia, i documenti sono falsificati anche per commettere reati quali, ad esempio, il riciclaggio di denaro o il sostegno a un’organizzazione criminale. Le tecniche impiegate nella produzione di documenti falsi sono sempre più sofisticate. Per poter riconoscere le falsificazioni occorrono informazioni di alta qualità su possibili elementi di individuazione, in particolare gli elementi di sicurezza e le caratteristiche della frode, nonché aggiornamenti frequenti di tali informazioni.

Negli ultimi anni l’utilizzo di documenti falsi è aumentato notevolmente nello spazio Schengen. Dal 2014 la Svizzera individua ogni anno da 3800 a 5100 documenti falsi. Uno scambio efficace, tempestivo e semplice delle informazioni è fondamentale per combattere in maniera adeguata l’impiego di documenti falsi e i relativi rischi per la sicurezza dello spazio Schengen, in particolare alle sue frontiere esterne. FADO costituisce pertanto uno strumento indispensabile per l’adempimento dei compiti delle autorità competenti nel settore della frode documentale, ossia, in particolare, le autorità di polizia, di controllo alla frontiera e migratorie, ma anche ad esempio gli uffici della circolazione o le autorità di stato civile.