Rapporto esplicativo

2 Punti essenziali del regolamento (UE) 2020/493

2.1 Struttura del vigente sistema FADO

Il sistema FADO è strutturato su tre livelli, che prevedono diritti d’accesso diversi per servizi diversi:

ExpertFADO: a questo livello è possibile inserire e consultare documenti di identità e di legittimazione (p. es. permesso di soggiorno, patente di guida, documenti di stato civile, ecc.). ExpertFADO contiene descrizioni dettagliate di documenti autentici (facsimili) e di documenti falsificati o contraffatti (inclusi i timbri di entrata e di uscita). In Svizzera hanno accesso a questo livello soltanto determinati collaboratori di fedpol (settore Autentificazione documenti d’identità, ADoc).

iFADO: si tratta di una banca dati per consultare documenti di identità e di legittimazione accessibile soltanto alle autorità svizzere responsabili del controllo dei documenti. iFADO contiene descrizioni di documenti autentici (facsimili) e falsi (inclusi i timbri di entrata e di uscita). I documenti falsi contengono soltanto in via eccezionale dati personali e soltanto se sono necessari per illustrare gli elementi o le tecniche di falsificazione. Se lo auspica, uno Stato Schengen può rendere accessibili determinate informazioni di ExpertFADO, pubblicandone una parte su iFADO. A questo livello non sono inseriti dati, è soltanto possibile consultare documenti. iFADO contiene, tra le altre cose, anche manuali, glossari, dizionari, elenchi di contatti nazionali nonché elenchi di documenti riconosciuti dagli Stati Schengen. Hanno accesso a questo livello le autorità federali e cantonali che devono verificare l’autenticità di un documento di identità o di legittimazione in adempimento dei loro compiti legali. Nella prassi si tratta principalmente dell’AFD, delle autorità di polizia, di migrazione e dello stato civile.

PRADO: è il livello di FADO accessibile al pubblico in cui sono registrati documenti di identità e di legittimazione autentici. Come per iFADO, a questo livello è soltanto possibile consultare documenti. Il registro contiene descrizioni di documenti autentici sotto forma di facsimili; la risoluzione delle immagini è ridotta rispetto a iFADO ed ExpertFADO. PRADO indica le pagine più importanti e la qualità di un documento nonché determinati elementi di sicurezza. Vi figurano inoltre un glossario, un dizionario nonché elenchi di contatti nazionali e documenti riconosciuti.

2.2 Novità introdotte dal regolamento (UE) 2020/493

Mentre FADO è stato finora gestito dal segretariato generale del Consiglio dell’UE, in futuro la responsabilità della gestione del sistema sarà trasferita a Frontex (art. 3 regolamento [UE] 2020/493), che negli ultimi anni ha sviluppato una certa perizia nel settore della frode documentale. Di conseguenza, gli Stati Schengen sono tenuti a mettere a disposizione di Frontex, memorizzandole in FADO, le informazioni pertinenti sui documenti rilasciati e sulle falsificazioni constatate (art. 2 regolamento [UE] 2020/493). Altrimenti, le attuali funzionalità del sistema FADO sono in linea