Rapporto esplicativo

Compendio

Alle frontiere esterne di Schengen sono spesso individuati documenti falsi e frodi di identità. Una buona collaborazione tra le autorità di sicurezza di tutti gli Stati

Schengen è pertanto fondamentale per lottare in maniera efficace contro la falsi-

ficazione di documenti. FADO (False and Authentic Documents Online) è un sistema di archiviazione delle immagini dell’UE per lo scambio di informazioni tra gli Stati Schengen su elementi di sicurezza e potenziali caratteristiche della

frode in documenti falsi e autentici. Finora è stato gestito dal segretariato genera-

le dell’UE. Il regolamento (UE) 2020/4931 istituisce, per la gestione del sistema

FADO, una nuova base legale, che costituisce uno sviluppo dell’acquis di Schen-

gen. La responsabilità della gestione del sistema è trasferita all’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera (qui di seguito: Frontex).

Situazione iniziale

Documenti falsi sono utilizzati nel settore della migrazione al fine di celare la propria identità. La falsificazione di documenti è tuttavia utilizzata anche per attività criminali, tra le altre cose nell’ambito del riciclaggio di denaro o del terrorismo. Le tecniche impiegate nella produzione di documenti falsi sono sempre più sofisticate e richiedono informazioni di alta qualità su possibili elementi di individuazione, in particolare gli elementi di sicurezza e le caratteristiche della frode. Per quanto riguarda i documenti, si può trattare di pseudo-documenti, falsificazioni, contraffazioni o documenti in bianco rubati. Dal 2014 la Svizzera individua ogni anno da 3800 a 5100 documenti falsi. Uno scambio efficace, tempestivo e semplice delle informazioni su documenti falsi e autentici è fondamentale per poter combattere in maniera adeguata l’impiego di documenti falsi e i relativi rischi in materia di sicurezza per lo spazio Schengen, in particolare alle frontiere esterne di Schengen. FADO costituisce pertanto uno strumento indispensabile per l’adempimento dei compiti delle autorità competenti nell’ambito della frode documentale. Attualmente è gestito e applicato nell’UE in base all’Azione comune 98/700/GAI. Dal 2010 la Svizzera partecipa all’utilizzo di questo sistema. Il nuovo regolamento (UE) 2020/493 istituisce una nuova base legale per il sistema FADO, che sostituisce la precedente e costituisce uno sviluppo dell’acquis di Schengen.