Rapporto esplicativo

del lavoro, si annunciano positive, tanto da poter contribuire alla stabilizzazione finanziaria del bilancio federale. La riduzione provvisoria del contributo federale per un valore di 250 milioni di franchi per cinque anni (per un totale di 1,25 mia.) risulta moderata se paragonata all’andamento del capitale proprio dell’AD.

La seguente simulazione dell’andamento del fondo dell’AD indica che, partendo dal presupposto tecnico attuale di un tasso di disoccupazione del 2,8 per cento, nonostante la riduzione provvisoria del contributo federale proposta, il capitale proprio dell’AD continuerà ad aumentare. La riduzione risulta pertanto applicabile senza adeguamenti sotto il profilo delle prestazioni. Quanto più si riduce la partecipazione della Confederazione, più aumentano i rischi finanziari per l’AD.

Simulazione dell’andamento del capitale dell’AD (presupposto tecnico: tasso di disoccupazione 2,8 %)

in mia. fr. 2025 2026 2027 20282029

Capitale proprio AD (previsione 9,09 10,22 11,49 12,87 14,35 marzo 2023)

Risparmio Confederazione 0,25 0,25 0,25 0,25 0,25

Capitale proprio AD con riduzione 8,84 9,72 10,74 11,87 13,10

Va ricordato che, in caso di forte aumento del tasso di disoccupazione, la situazione finanziaria dell’AD potrebbe subire un brusco peggioramento. In base all’attuale pianificazione finanziaria dell’AD, infatti, con un tasso di disoccupazione del 2,8 per cento otterrebbe un’eccedenza di quasi un miliardo di franchi all’anno, ma se il tasso aumentasse per esempio al 3,8 per cento, l’AD si troverebbe a subire una perdita di quasi 2 miliardi di franchi. Si rende dunque necessaria una clausola di salvaguardia volta a impedire che l’AD si trovi in difficoltà finanziarie a seguito della riduzione dei contributi federali. Concretamente si deve stabilire che, se alla fine di un anno il fondo AD è sceso al di sotto dei 2,5 miliardi, dall’esercizio successivo la riduzione non va applicata. Tale soglia corrisponde al capitale di esercizio necessario per la gestione, più una riserva di 0,5 miliardi di franchi. Dato che la riduzione è comunque limitata a un periodo di cinque anni, verrebbe permanentemente soppressa in caso di applicazione della clausola di salvaguardia.

3 Commento ai singoli articoli

Numero I

Vengono modificate la legge federale del 14 dicembre 1990Consultazione8 sull’imposta federale di-

retta (LIFD) e la legge federale del 25 giugno 1982⁹ sull’assicurazione contro la disoccupazione (LADI).

8 RS 642.11

9 RS 837.0