Rapporto esplicativo

L’attuazione dei regolamenti di esecuzione tecnici della Commissione europea relativi alle condizioni armonizzate per gli scambi intracomunitari (definizione delle regioni geografiche degli Stati membri per le quali vigono restrizioni e divieti al commercio di animali e prodotti animali a causa di un focolaio epizootico) deve essere semplificata mediante l’adeguamento dei rimandi nel diritto svizzero agli atti adottati dal Parlamento europeo e dal Consiglio («atti di base»).

Nell’OITEAc, il numero massimo di cinque animali che possono essere importati in applicazione dell’ordinanza viene limitato a cani, gatti e furetti. I detentori di animali residenti all’estero che soggiornano regolarmente in Svizzera per un periodo di tempo prolungato o che vengono in Svizzera per un soggiorno unico che dura più di quattro mesi hanno in futuro la possibilità di ottenere un passaporto svizzero per il loro cane, gatto o furetto.

Alla voce «Modifica di altri atti normativi» è prevista un’integrazione alla disposizione dell’ordinanza sulle epizoozie¹⁰ (OFE) che disciplina la collaborazione di imprese per il trasporto di viaggiatori, gestori di stazioni, aeroporti, porti e aree di sosta e operatori turistici in caso di comparsa di un’epizoozia, che consente all’USAV di chiedere ai gestori degli aeroporti nazionali di mettere a disposizione lo spazio necessario per esporre in punti ben visibili ai passeggeri informazioni sull’importazione nel traffico turistico di animali e prodotti animali.

Il progetto prevede infine alcune precisazioni redazionali.

3.2 Attuazione

L’attuazione delle disposizioni sull’importazione, il transito e l’esportazione di animali e prodotti animali rientra nella competenza della Confederazione – soprattutto del Servizio veterinario di confine dell’Ufficio federale della sicurezza alimentare e di veterinaria (USAV) e dell’Ufficio federale della dogana e della sicurezza dei confini (UDSC) – e dei Cantoni (art. 32 cpv. 1 e 5 della legge federale sulla protezione degli animali¹¹, art. 51 cpv. 1 della legge sulle epizoozie¹²[LFE], art. 47 della legge sulle derrate alimentari¹³, art. 110 OITE-PT e art. 49 OITE-UE). Le modifiche proposte riguardano in particolare i controlli degli animali e dei prodotti animali da parte del servizio veterinario di confine.

4 Commento ai singoli articoli

4.1 OITE-PT

Ingresso

L’articolo 18 capoverso 1 della legge sull’agricoltura¹⁴ (LAgr) autorizza il Consiglio federale a vietare l’importazione di prodotti ottenuti mediante metodi vietati in Svizzera, a condizione che non siano violati obblighi internazionali. Le nuove prescrizioni sull’importazione da Paesi terzi di prodotti di animali trattati con medicamenti antimicrobici per promuovere la crescita o aumentare la produttività possono quindi basarsi, oltre che sull’articolo 24 capoverso 1 LFE, anche su questa disposizione (cfr. commento all’art. 5a).

Sostituzione di un’espressione

Nella versione francese e italiana, l’espressione «posto d’ispezione frontaliero» è adeguata alla terminologia del regolamento UE sui controlli e sostituita in tutta l’ordinanza con «posto di controllo frontaliero».

Art. 4 lett. a, b, f, h e i

Alla lettera a è stralciata l’ex enclave doganale estera di Campione, poiché dal 1° gennaio 2020 rientra nel territorio doganale italiano.

Alla lettera b è aggiunta l’Irlanda del Nord. Dall’uscita del Regno Unito dall’UE, il 1° gennaio 2021, agli animali e ai prodotti animali provenienti dalla Gran Bretagna si applicano le condizioni d’importazione previste per i Paesi terzi. Agli animali e ai prodotti animali provenienti dall’Irlanda del Nord continuano invece ad applicarsi le condizioni d’importazione vigenti per 4/15 l’UE. Non vi è alcun nesso tra questo disciplinamento e l’accordo commerciale tra la Svizzera e il Regno Unito¹⁵ e il cosiddetto accordo di Windsor tra il Regno Unito e l’UE¹⁶.

Alla lettera f la nota a piè di pagina è aggiornata all’ultima decisione dell’UE che modifica il regolamento UE sui controlli.

In base alla definizione vigente, le partite devono giungere nel loro insieme all’azienda di destinazione; un loro frazionamento è ammesso soltanto dopo che sono arrivate all’azienda di destinazione. Affinché in futuro sia possibile, a determinate condizioni, frazionarle già all’aeroporto e trasportarle a diverse aziende di destinazione, viene adeguata la definizione alla lettera h.

Alla lettera i viene abrogata la restrizione agli invii postali, dato che l’ordinanza deve applicarsi a tutti i servizi di spedizione di pacchi e di corriere.

Art. 5 cpv. 3

La competenza del DFI di stabilire per quali animali e prodotti animali debbano essere fornite ulteriori garanzie sanitarie è estesa a tutti gli animali e prodotti animali. In futuro possono così essere richieste ulteriori garanzie anche per altri animali e non

10 RS 916.401

¹¹RS 455

¹² RS 916.40

¹³ RS 817.0

¹⁴ RS 910.1

15 RS 0.946.293.671