Rapporto esplicativo

genere. Una simile variante a livello del titolo quarto LAgr permetterebbe dunque di raggiungere un numero troppo esiguo di aziende. Pertanto il Consiglio federale ha deciso di scartarla.

3 Nuova regolamentazione proposta

Sulla base della proposta dell'USDCR e dell'USC (n. 2.1) il Consiglio federale pone in consultazione la seguente modifica di legge.

I capiazienda sposati o in unione domestica registrata sono tenuti ad adempiere una nuova condizione per beneficiare di aiuti finanziari per i miglioramenti strutturali individuali, ovvero obbligo di una consulenza congiunta in materia di regime dei beni e di regolamento della collaborazione lavorativa e/o una prova del pagamento di un salario in contanti oppure di una quota del reddito.

La prova consiste in un'autodichiarazione firmata da entrambi i coniugi o da entrambi i partner registrati. Con la formulazione «e/o» il Consiglio federale lascia un margine per poter disciplinare vari casi in maniera differente a livello di ordinanza. Ad esempio, la nuova condizione potrebbe prevedere il pagamento obbligatorio di un salario o di una quota del reddito al coniuge o al partner registrato nel caso di un investimento superiore a 500 000 franchi.

3.1 Integrazione della nuova regolamentazione nel sistema dei miglioramenti strutturali

I miglioramenti strutturali sono disciplinati al titolo quinto LAgr. L'articolo 87 LAgr elenca gli obiettivi perseguiti attraverso la concessione di aiuti finanziari (contributi a fondo perso, CI rimborsabili senza interessi). La concessione è vincolata a varie condizioni (cfr. art. 89 LAgr; p.es. dimensioni dell'azienda, sopravvivenza a lungo termine dell'azienda, finanziabilità e sopportabilità, formazione adeguata). L'ordinanza del 2 novembre 2022³⁸ sui miglioramenti strutturali (OMSt) comprende le disposizioni di esecuzione specifiche relative al diritto sui miglioramenti strutturali della LAgr e, pertanto, anche relative alle condizioni per la concessione di aiuti finanziari corrispondenti (cfr. p.es. art. 6 OMSt sulle dimensioni dell'azienda).

Nel quadro degli aiuti finanziari per i miglioramenti strutturali individuali si sostengono ad esempio investimenti che, in particolare per la costruzione di edifici di economia rurale, possono essere di volume notevole. Per investimenti ingenti attualmente viene già richiesto un calcolo accurato del finanziamento e della sopportabilità. Le valutazioni della sopportabilità, vale a dire l'esame dell'economicità e dei rischi, mirano a delineare il futuro senza poterlo però anticipare. Il sostegno della Confederazione e del Cantone è concesso in via sussidiaria a un ragionevole autoaiuto. Il calcolo si basa principalmente su riflessioni economiche relative agli investimenti e ai costi che ne derivano. Viene valutato se, tenendo conto del consumo privato e della prevenzione del rischio, l'investimento è sopportabile per la famiglia contadina. Finora, al momento della valutazione dei rischi, la valutazione del profilo sociale ed economico delle condizioni personali dei coniugi e dei partner registrati è stata effettuata soltanto in parte.

La nuova regolamentazione proposta introdurrà ulteriori aspetti sociali per la sicurezza dei coniugi e dei partner registrati come condizione per la concessione di aiuti finanziari per i miglioramenti strutturali individuali, senza però così sminuire il senso di responsabilità delle coppie, le quali continueranno a prendere autonomamente le proprie decisioni sugli investimenti e sui dettagli della loro previdenza. La regolamentazione proposta è intesa come un’integrazione della copertura in materia di assicurazioni sociali a livello dei pagamenti diretti: il potenziamento della copertura in materia di assicurazioni sociali per i pagamenti diretti verrà abbinato a un’ulteriore regolamentazione sociale per i miglioramenti strutturali.

Viene proposta la modifica dell'articolo 89 LAgr dal momento che la disposizione presentata stabilisce una condizione per gli aiuti finanziari per i miglioramenti strutturali individuali. La norma di delega proposta fornisce al Consiglio federale la possibilità di definire esattamente questa condizione sul piano delle disposizioni di esecuzione (OMSt). A livello di ordinanza verranno stabiliti dettagliatamente anche i criteri concreti per l'autodichiarazione. Sulla base del testo della modifica proposta, in conformità