Rapporto esplicativo

L'importanza della donna per l'azienda sul piano economico sta crescendo o perché ne è capo o vi collabora oppure perché esercita un'attività extraziendale. In particolare quelle fino a 35 anni di età si assumono maggiori responsabilità e per questo contribuiscono in modo sostanziale al reddito aziendale. La metà delle interpellate più giovani ha indicato nel sondaggio di contribuire nella misura di oltre il 50 per cento al reddito globale dell'azienda. Il 55 per cento di tutte le donne intervistate (ovvero donne a capo di un’azienda, mogli, madri, sorelle, ecc. di capiazienda) riceve un salario o percepisce un reddito per il lavoro svolto nell’azienda. Secondo il censimento supplementare delle aziende agricole del 2020⁶, circa il 66 per cento delle coniugi di capiazienda dispone di un conteggio AVS come salariata o indipendente per il proprio lavoro in azienda. Un terzo delle partecipanti al sondaggio ha affermato di essere proprietaria o comproprietaria dell'azienda in cui vive. La percentuale di donne che si definisce gestore unico dell'azienda è aumentata passando dal 5 al 9 per cento dal sondaggio del 2012. Oltre due terzi hanno indicato di dirigere l'azienda congiuntamente con il proprio coniuge.

Negli ultimi dieci anni la sicurezza è migliorata considerevolmente. Secondo i risultati del sondaggio, la percentuale di donne senza una propria assicurazione sociale o previdenza è diminuita dal 12 per cento (2012) al 4 per cento (2022). Il 57 per cento delle intervistate, nel frattempo, è affiliata al terzo pilastro (2012: 43 %). A questo sviluppo positivo hanno contribuito la consulenza, le campagne di sensibilizzazione, la formazione professionale e continua, così come l'attività extragricola. La maggior parte delle donne (56 %) ha apportato capitale all'azienda, spesso senza contratto di mutuo (38 %), più raramente con un contratto (11 %).

1.3 Quadro giuridico

In questa sezione viene esposto il diritto vigente negli ambiti giuridici rilevanti per la mozione. In

particolare verrà analizzata l'eventuale necessità d’intervento a livello di legge relativamente alla

richiesta della mozione.

1.3.1 Leggi agricole

Per l'agricoltura e la politica agricola sono rilevanti soprattutto la legge del 29 aprile 1998⁷ sull'agricoltura (LAgr), la legge federale del 4 ottobre 1991⁸ sul diritto fondiario rurale (LDFR), la legge federale del 4 ottobre 1985⁹ sull'affitto agricolo (LAAgr) e la legge federale del 20 giugno 1952¹⁰ sugli assegni familiari nell’agricoltura (LAF). Né la LAgr né le altre leggi succitate contengono norme concrete relative a un indennizzo adeguato per i coniugi e i partner registrati di agricoltori in caso di divorzio. Le leggi non contengono neanche una norma di delega che consenta al Consiglio federale di emanare disposizioni per la prevenzione delle conseguenze negative di un divorzio o di attivarsi in tal senso. Le norme vigenti nel diritto agricolo non soddisfano dunque le richieste avanzate nella mozione.

1.3.2 Codice civile

Il Codice civile (CC)¹¹ contiene le disposizioni determinanti relative al diritto di famiglia, ai diritti e ai doveri dei coniugi, al divorzio e alle conseguenze che ne derivano. Queste valgono allo stesso modo per tutti i coniugi, anche per quelli nel settore agricolo. Nel caso delle unioni domestiche registrate si applica la legge del 18 giugno 2004¹² sull’unione domestica registrata (LUD).

Il primo approccio risolutivo proposto nella mozione trasmessa oggetto di questo rapporto (punti 1 e 2 del testo della mozione) punta a prevedere un obbligo giuridico alla corresponsione di un reddito per la collaborazione fornita nell'azienda.

⁶UST, Ufficio federale di statistica (2021), Censimento delle aziende agricole del 2020

7 RS 910.1

8 RS 211.412.11

9 RS 221.213.2

¹⁰RS 836.1

¹¹RS 210

12 RS 211.231