Rapporto esplicativo

sulla PA22+ durante la sessione primaverile del 2023. L’attuazione della copertura in materia di assicurazioni sociali farà parte del pacchetto di ordinanze del 2024.

Copertura in materia di assicurazioni sociali per i coniugi e i partner in unione domestica registrata che collaborano nell’azienda come condizione per i pagamenti diretti

Per contribuire al miglioramento della sicurezza dei coniugi e dei partner registrati che collaborano nelle aziende agricole, nell’ambito dell’attuazione della PA22+ il versamento dei pagamenti diretti verrà vincolato alla presenza di una copertura in materia di assicurazioni sociali³³ dei coniugi e dei partner registrati.

La copertura in materia di assicurazioni sociali si comporrà di due parti: un’indennità giornaliera in caso di incapacità lavorativa e una previdenza rischio per il periodo che va fino al raggiungimento dell’età per l’AVS.

Occorre adempiere cumulativamente varie disposizioni che riguardano i coniugi e i partner registrati affinché valga l’obbligo della copertura in materia di assicurazioni sociali: stato civile, età, collaborazione nell’azienda e nessun reddito proprio.

In determinati casi sono previste deroghe all’obbligo della copertura in materia di assicurazioni sociali: in caso di cattivo stato di salute del coniuge o del partner registrato, di difficoltà finanziarie della coppia che gestisce l’azienda nonché in caso di superamento di un determinato limite di età del coniuge e del partner registrato al momento dell’entrata in vigore.

In caso di divorzio, non incide soltanto la mancanza di un reddito o di un'indennità per i coniugi collaboratori. Anche nell'ambito del regime dei beni sussistono chiaramente determinate incertezze che, tuttavia, saranno affrontate nel quadro della revisione parziale della LDFR.

Si attendono progressi ulteriori anche sul piano della formazione. Secondo la riforma attualmente (2023) ancora in corso della formazione professionale di base in agricoltura, anche le formazioni professionali superiori (capoazienda EP, maestro agricoltore EPS, contadina diplomata/responsabile d’economia domestica rurale) sono in fase di verifica, di ulteriore sviluppo e di adeguamento alle nuove sfide ed esigenze sociali.

In generale, ci si aspetta che la situazione finanziaria dei coniugi collaboratori (p.es la sicurezza, la retribuzione e la ripartizione del reddito per il lavoro in azienda) continui a migliorare grazie al cambio generazionale.

Si pone così la questione della necessità di una regolamentazione vincolante da parte del legislatore delle condizioni dei coniugi nel contesto agricolo, soprattutto dal momento che è molto probabile che la nuova generazione di agricoltori e contadini organizzerà sempre più autonomamente le proprie relazioni e prevederà accordi al riguardo.

2 Alternative esaminate

2.1 Proposte della categoria

In qualità di rappresentanti degli interessi in ambito agricolo, l'USC e l'USDCR sono state incluse sin dall'inizio nelle riflessioni relative all'attuazione della mozione. Si sono svolte due riunioni. In seguito alla prima riunione con l'USC e l'USDCR, i comitati direttivi di entrambe le unioni hanno approvato una proposta di attuazione della mozione 19.3445 e l'hanno sottoposta all'Amministrazione. Le due unioni respingono categoricamente una modifica a livello giuridico (LDFR, LAF e CC) e un vincolo ai pagamenti diretti. In termini concreti, propongono misure preventive e misure in caso di divorzio: