Rapporto esplicativo

L’imposta immobiliare speciale crea la base affinché la soppressione del valore locativo delle abitazioni secondarie possa, ma non debba necessariamente, essere neutrale a livello di gettito fiscale. Questo progetto della CET-N è contrapposto alle seguenti varianti:

 la soppressione del valore locativo delle abitazioni secondarie senza riscossione

di un’imposta immobiliare speciale;

 il diritto vigente;

 il mantenimento del valore locativo delle abitazioni secondarie come auspicato

dal Consiglio degli Stati nel progetto 17.400.

La prima variante corrisponde alla decisione del Consiglio nazionale relativa all’affare 17.400 senza considerare le ripercussioni dell’imposta immobiliare speciale. Tale scenario può configurarsi anche nell’ambito del progetto della CET-N concernente l’affare 17.400, in particolare nel momento in cui si rinuncia alla riscossione dell’imposta immobiliare speciale, come consentito dalla natura potestativa della disposizione.

Dal punto di vista delle ripercussioni, le altre due varianti sono praticamente identiche poiché il Consiglio degli Stati desidera mantenere il valore locativo delle abitazioni secondarie come previsto nel diritto vigente. Un confronto tra la versione del Consiglio degli Stati e il diritto vigente è dunque in via generale superfluo; eventuali divergenze saranno segnalate.

5.1 Ripercussioni per la Confederazione

La riscossione dell’imposta immobiliare speciale concerne solamente le entrate dei Cantoni e dei Comuni e non è intesa quale compensazione per le minori entrate a livello di imposta federale diretta a seguito della soppressione del valore locativo delle abitazioni secondarie. Qualora il diritto vigente non fosse modificato o si attuasse la versione proposta dal Consiglio degli Stati in relazione all’affare 17.400, non ci sarebbero minori entrate poiché si manterrebbe il valore locativo delle abitazioni secondarie.

5.2 Ripercussioni per i Cantoni e i Comuni, per le città, gli agglomerati e le regioni di montagna

5.2.1 Imposta immobiliare speciale

L’imposta immobiliare speciale deve servire a Cantoni e Comuni per compensare l’abrogazione dell’imposizione del valore locativo delle abitazioni secondarie. Di per sé tale imposta genera entrate per i Cantoni e i Comuni.

La disposizione potestativa, insieme alla norma di delega ai Comuni, consente di impiegare l’imposta immobiliare speciale quale strumento mirato. Potrà infatti