Rapporto sui risultati

D’altro canto, emergono dubbi anche sul contenuto del modulo per la notificazione di aumenti di pigione; alcune organizzazioni sostengono che le informazioni attuali siano sufficienti (FRI, SVIT Schweiz) o che l’inserimento della nuova indicazione possa rendere il modulo poco chiaro (AIS). Singole organizzazioni sottolineano altresì che la nuova indicazione potrebbe confondere i locatari e portarli a motivazioni inadeguate o a errori (CGI, SVIT Schweiz, USPI). SVIT Schweiz e la CATEF ritengono a tal proposito che la misura non sia compatibile con il diritto e/o la giurisprudenza vigenti. L’USPI osserva inoltre che il modulo per la notificazione di aumenti di pigione serve a informare i locatari sulle loro possibilità di contestazione, ma non dovrebbe fornire informazioni aggiuntive sui motivi di contestazione.

Un’ulteriore criticità è rappresentata dal rapporto tra questa terza misura e le pigioni indicizzate (CGI, USPI). La CGI sottolinea, ad esempio, che nel caso delle pigioni indicizzate un aumento può essere contestato solo al fine di correggere eventuali errori (indice errato, errore di calcolo) ma non per rivedere la pigione in funzione di criteri di costo assoluti (rendimento o pigioni in uso nella località o nel quartiere). Infine, Hauseigentümerverband Schweiz (HEV Schweiz) e la SVBK si sono pronunciate sulla formulazione del testo dell’ordinanza, osservando come il concetto del «reddito lordo compensante i costi» venga omesso e l’espressione utilizzata, «rendimento eccessivo», corrisponda solo al reddito netto.

5.4.6 Organizzazioni e persone non interpellate ufficialmente

Sulla terza misura (aggiunta al modulo di notificazione di aumento della pigione) le organizzazioni e le persone non interpellate ufficialmente hanno espresso le seguenti opinioni:

• due sono convinte (GastroSuisse, studenti uni ZH);

• otto non sono convinte (AMAS, ASA, ASIP, CP, HEV ZH, Immofonds Asset Management AG, SSIC, UBS Fund Management [Switzerland] AG);

• una si è astenuta (COPTIS).

Solo poche organizzazioni e persone non interpellate ufficialmente si sono espresse sull’utilità di questa terza misura. GastroSuisse la considera pratica e utile per i locatari, soprattutto per coloro che non conoscono i propri diritti in Svizzera. L’organizzazione sostiene inoltre che essa ridurrebbe il numero di controversie e procedure di conciliazione e scoraggerebbe ulteriormente l’introduzione di aumenti di pigione abusivi. Gli studenti dell’Università di Zurigo rilevano un rafforzamento del potere negoziale dei locatari.

Le organizzazioni sono però scettiche sull’onere amministrativo sproporzionato che ne deriverebbe per i locatori e le autorità (rielaborazione e approvazione del modulo) o per i tribunali (ASA, ASIP, CP, HEV ZH). Si osserva inoltre che le disposizioni sono già sancite nell’ordinanza e ben note (AMAS, Immofonds Asset Management AG), che il modulo risulterà poco chiaro (UBS Fund Management [Switzerland] AG) o che potrebbe generare confusione tra gli inquilini (CP). HEV ZH aggiunge che la misura finirebbe quasi per esortare alla contestazione, portando di fatto a una revisione retroattiva delle pigioni iniziali. Il CP obietta che il modulo dovrebbe informare sulle possibilità di contestazione ma non indicare le motivazioni dell’opposizione e che un’applicazione per analogia alle pigioni indicizzate è inammissibile. La SSIC sottolinea infine la scarsa efficacia del modulo, citando gli esempi dei Cantoni di Ginevra e Vaud che, pur avendolo già introdotto, registrano il più basso tasso di alloggi vuoti e le pigioni più elevate.

5.5 Quarta misura: aggiunta al modulo di notificazione della pigione iniziale

5.5.1 Cantoni

Sulla quarta misura (aggiunta al modulo di notificazione della pigione iniziale) i Cantoni hanno

espresso le seguenti opinioni:

• 12 sono convinti (AR, BL, FR, GE, JU, NE, SO, TG, TI, UR, ZG, ZH);

• tre sono abbastanza convinti (BS, LU, VS);