Rapporto sui risultati

Riferimento: BFE-011.0-14/6/6

4. Risultati della consultazione

¹Il presente rapporto sintetizza i pareri pervenuti, senza avere tuttavia alcuna pretesa di esaustività.

4.1. Modifica dell’ordinanza sull’energia (OEn)

4.1.1 Protezione della natura e del paesaggio, interesse nazionale e premio di mercato per le centrali idroelettriche esistenti

Delimitazione di territori adeguati

Numerose associazioni ambientaliste (Umweltallianz) criticano il fatto che l’OEn non disciplini le necessarie disposizioni per i Cantoni in materia di qualità, livello di precisione e aggiornamento dei dati per la delimitazione di territori adeguati nel piano direttore di cui all’articolo 10 OEn. Inoltre, sottolineano che durante i dibattiti per i materiali, i parlamentari hanno chiesto di inasprire i requisiti relativi alla ponderazione degli interessi e alla delimitazione di territori adeguati nel piano direttore e che il Consiglio federale non ha dato seguito a tale volontà nelle ordinanze.

Interesse nazionale per gli impianti solari

La considerazione della produzione idroelettrica invernale quale criterio per determinare l’interesse nazionale degli impianti fotovoltaici è generalmente accolta con favore. Singoli partecipanti chiedono un valore soglia più elevato (Paesaggio Libero Svizzera), una gestione generalmente più restrittiva dell’interesse nazionale (SSES) oppure l’adozione di requisiti stabiliti nel quadro dell’offensiva solare per determinare l’interesse nazionale. Diversi rappresentanti del settore elettrico (Alpiq, Axpo, BKW, Eniwa, Regiogrid, Repower, Romande Énergie, Swisspower e AES) nonché i portatori di interesse del settore del solare (ADEV, aeesuisse, Helion, Solalpine e Swissolar) chiedono un valore soglia più basso; CdEN, DCPA e singoli Cantoni propongono perlomeno di valutare la possibilità di una riduzione. Il Cantone GE esige un valore soglia più basso per gli impianti fotovoltaici costruiti su infrastrutture. PVL BL, aeesuisse, Swissolar, ADEV e Helion propongono un valore soglia più basso per gli impianti solari termici rispetto agli impianti fotovoltaici. CdEN e DCPA suggeriscono inoltre di chiarire come valutare l’interesse nazionale in presenza di cluster energetici composti da diverse tecnologie di produzione. Secondo i pareri presentati da Regiogrid, Swisspower, AES, diverse aziende elettriche, CdEN, DCPA e singoli Cantoni, va cancellato il requisito di un aumento minimo della produzione in caso di ampliamento. Diversi rappresentanti del settore del solare esigono che, in caso di ampliamento, il rendimento invernale minimo venga limitato a 1 GWh al massimo. Inoltre, diversi rappresentanti del settore elettrico, del settore del solare nonché CdEN e DCPA auspicano la cancellazione del requisito di disporre a una distanza esigua tra i campi fotovoltaici.

Premio di mercato per le centrali idroelettriche esistenti

Swisspower e AES ritengono che le modifiche inerenti al premio di mercato per le centrali idroelettriche esistenti causino una promozione eccessiva e che dapprima sia necessario uno scambio trasparente con il settore elettrico. Swisspower e Alpiq esigono che vengano contemplati tutti i costi e non solo quelli necessari per garantire una produzione efficiente. Axpo è dell’opinione che il sistema esistente si sia dimostrato valido e che con la limitazione a un centesimo per kWh non si rischia una promozione eccessiva. Alpiq auspica un termine transitorio per adeguare i processi interni e reputa che le ipotesi fatte per il calcolo dei ricavi di copertura nel 2024 non siano realistiche. La ElCom è favorevole alla contemplazione di ulteriori possibilità di ricavo, ma ritiene che non si debbano considerare altri costi. Travail.Suisse approva gli adeguamenti previsti.