Rapporto esplicativo

3.2 Ripercussioni per i singoli attori

Per le imprese interessate (cfr. par. 1.3), la modifica comporta oneri e costi aggiuntivi. Soprattutto la fornitura iniziale di dati e documenti per la verifica del modello di liquidità e capitale proprio può comportare un onere elevato. Da un lato, ne derivano costi di validazione delle società di audit, dall’altro, oneri per la fornitura e il controllo in termini di plausibilità dei documenti. Tuttavia al momento non è possibile quantificare tali spese. Si aggiunge la tassa di vigilanza, che è a carico delle imprese di rilevanza sistemica, per cui si stima un importo totale annuo di quattro milioni di franchi.

Non si prevedono distorsioni della concorrenza, poiché per le imprese di rilevanza sistemica non sono previste prescrizioni rigide in materia di capitale proprio e liquidità. L’obiettivo del Consiglio federale è rafforzare la resilienza delle imprese di rilevanza sistemica, aumentando così la sicurezza di approvvigionamento. Finché i rischi sono adeguati alla liquidità e al capitale proprio, non vi sono restrizioni all’attività. La responsabilità individuale rimane in ogni caso dell’impresa.

3.3 Ripercussioni finanziarie e sull’effettivo del personale della Confederazione

Il progetto crea le condizioni per le imprese di approvvigionamento elettrico di rilevanza sistemica in modo che, anche in caso di distorsioni di mercato imprevedibili, esse siano in grado di resistere senza aiuti della Confederazione. Le relative misure sostanziali concernenti la liquidità e il finanziamento devono essere adottate dalle imprese.

Con la revisione, aumentano notevolmente l’importanza della funzione di vigilanza e, di conseguenza, il carico di lavoro della ElCom. Nel caso dei modelli di liquidità e capitale proprio si tratta di analisi complesse. I modelli forniscono dati sulla robustezza di un’impresa in diversi scenari di rischio. La ElCom può valutare i modelli solo se sono sufficientemente conosciuti e se il loro funzionamento può essere compreso in modo plausibile. Affinché la ElCom possa rilasciare dichiarazioni in merito, questi modelli devono essere analizzati nel dettaglio, tenendo in considerazione diversi fattori di input. Di conseguenza, la verifica risulta complessa. Non appena le imprese di rilevanza sistemica e la ElCom raggiungono un’intesa comune e i processi sono ormai consolidati, il carico di lavoro risulterà più gestibile. Per svolgere la funzione di vigilanza, la ElCom necessita di un ulteriore 500 per cento di posti di lavoro a tempo indeterminato. Inoltre, per l’espansione dei sistemi IT, necessita di ulteriori mezzi pari a 1,5 milioni di franchi una tantum e 400 000 franchi all’anno. Le spese che non possono essere imputate alle imprese di rilevanza sistemica individualmente, ma solo in qualità gruppo, saranno finanziate attraverso una nuova tassa ai sensi dell’articolo 28a. Le spese imputabili singolarmente sono addebitate alle società interessate a titolo di emolumento. In linea di principio, la ElCom può far capo a specialisti per la verifica dei modelli di liquidità e capitale proprio e per altre procedure (art. 4 del regolamento interno della Commissione dell’energia elettrica).