Rapporto esplicativo

1.2.2 Principio di garanzia

Le imprese di rilevanza sistemica e le persone incaricate dell’amministrazione e della gestione dell’impresa di rilevanza sistemica devono offrire la garanzia di un’attività ineccepibile. Le persone incaricate dell’amministrazione e della gestione devono inoltre godere di buona reputazione e presentare le qualifiche tecniche necessarie per lo svolgimento della loro funzione.

La garanzia di una persona non può essere valutata in termini generali e svincolata dalle circostanze concrete di una posizione in una determinata impresa. Nella valutazione della garanzia occorre piuttosto considerare quali funzioni specifiche dovrebbe svolgere un garante all’interno di un’impresa. Può accadere che una persona fornisca una garanzia per una funzione, ma non per un’altra. Per esempio, vi è differenza se una persona svolge la funzione di membro della direzione, del suo presidente o di membro unico della direzione, di membro del consiglio di amministrazione o di presidente del consiglio di amministrazione. Anche l’entità e il tipo di attività futura nonché le dimensioni e la complessità dell’impresa svolgono un ruolo importante.

1.2.3 Prescrizioni in materia di capitale proprio e liquidità

Per la loro attività, le imprese di rilevanza sistemica devono disporre di una liquidità adeguata e di capitale proprio sufficiente. Assicurano di limitare in modo adeguato i rischi e si tutelano con un capitale di rischio sufficiente. Determinano i volumi necessari sviluppando modelli di liquidità e di capitale proprio, tenendo conto delle situazioni di stress. La ElCom può inoltre definire scenari standard intersettoriali sulla base dei quali le imprese verificano liquidità e capitale proprio e presentano rapporti alla direzione generale e alla gestione dell’impresa. I modelli di liquidità e capitale proprio devono essere validati dalle società di audit prima di essere presentati ogni anno alla ElCom per la verifica finale. Le società di audit sottoposte alla sorveglianza dell’Autorità federale di sorveglianza dei revisori si occuperanno quindi di una parte significativa dell’attività di sorveglianza. La ElCom si concentrerà sul quadro complessivo, sul controllo globale e sui casi concreti in cui le imprese hanno violato i loro obblighi, collaborando se necessario con le società di audit.

Il Consiglio federale può stabilire requisiti minimi per la liquidità e il capitale proprio. Non è previsto stabilire fin dall’inizio prescrizioni fisse per il capitale proprio o per la liquidità delle imprese. Le imprese del settore dell’energia sono molto eterogenee, vale a dire che hanno composizioni differenti per quanto riguarda gli ambiti di attività, gli attivi e i passivi. Pertanto, si confrontano con rischi diversi e adottano norme contabili differenti. Per esempio, i rischi di possibili diminuzioni dei mezzi nell’arco di un mese devono essere determinati in modo specifico per ogni impresa. Non è ragionevole partire dagli stessi valori per tutte le aziende di approvvigionamento energetico di rilevanza sistemica. È importante che ogni impresa gestisca i propri rischi maggiori legati alla liquidità e/o al capitale proprio e li copra con il capitale di rischio. In una prima fase, la ElCom verifica il modo in cui le aziende gestiscono la liquidità e il