Rapporto esplicativo

1 Punti essenziali del progetto

1.1 Situazione di partenza e motivi della revisione

Dal 1° ottobre 2022 è in vigore la legge federale del 30 settembre 2022¹ sugli aiuti finanziari concessi a titolo sussidiario per salvare le imprese di rilevanza sistemica del settore dell’energia elettrica (LAiSE). Lo strumento preventivo degli aiuti finanziari sussidiari ha lo scopo di impedire che, in caso di forti rincari nel commercio internazionale di energia elettrica, nel settore elettrico si verifichi una reazione a catena di fallimenti di imprese che nel peggiore dei casi potrebbe sfociare in un collasso del sistema. Le imprese elettriche svizzere di rilevanza sistemica, se soddisfano i relativi requisiti, possono ottenere mutui dalla Confederazione per colmare carenze di liquidità in caso di sviluppi imprevisti del mercato. Con la LAiSE sono erogati mutui per un totale di 10 miliardi di franchi. Per la messa a disposizione dei mutui, le imprese sono soggette a determinati obblighi d’informazione e devono versare un importo forfettario. La legge rimarrà in vigore fino alla fine del 2026 e rappresenta semplicemente una misura di transizione. A medio termine, devono essere attuate misure e prescrizioni che rendano superflui aiuti finanziari di emergenza da parte della Confederazione. In una prima fase, il 29 novembre 2023 il Consiglio federale ha presentato al Parlamento il disegno di legge federale sulla vigilanza e la trasparenza nei mercati dell’energia all’ingrosso (LVTE)², che prevede un obbligo per gli operatori di mercato di trasmettere alla Commissione federale dell’energia elettrica (ElCom) informazioni sulle proprie transazioni e sugli ordini di negoziazione. Esso contiene inoltre un divieto di sfruttamento e di trasmissione di informazioni privilegiate e un divieto di manipolazione del mercato. Con la nuova legge aumenterà la trasparenza, migliorerà la vigilanza e si rafforzeranno la stabilità del sistema e la sicurezza di approvvigionamento.

Per rafforzare la sicurezza di approvvigionamento anche in situazioni imprevedibili e aumentare ulteriormente la stabilità del mercato dell’energia elettrica della Svizzera, occorrono altri passi avanti. Il presente avamprogetto di modifica della legge del 23 marzo 2007³ sull’approvvigionamento elettrico (LAEl) intende limitare i rischi economici derivanti dalle grandi imprese di approvvigionamento elettrico. Concretamente, le disposizioni di legge dovrebbero assicurare una gestione trasparente e proporzionata dei rischi legati alla liquidità e al capitale proprio (rischio di indebitamento eccessivo) delle imprese elettriche di grandi dimensioni nonché un capitale di rischio sufficiente. Il progetto stabilisce requisiti per la struttura organizzativa e la gestione del rischio nonché misure volte a garantire sufficienti riserve di liquidità e di capitale proprio delle imprese di rilevanza sistemica.

Sono inoltre previste ulteriori misure, tra cui prescrizioni che hanno l’obiettivo di assicurare la continuità di funzioni importanti come la produzione di energia elettrica e la gestione dei gruppo di bilancio (business continuity management, BCM). Le misure BCM riguardano l’esercizio ininterrotto degli impianti elettrici di rilevanza sistemica

1 RS 734.91

2 FF 2023 2685

3 RS 734.7