Rapporto esplicativo

capitale proprio, ossia come ne identificano, valutano, gestiscono e monitorano i rischi. Sulla base di questa verifica, la ElCom, in qualità di autorità di vigilanza, può definire i requisiti minimi per i modelli di capitale e di liquidità. Può inoltre esigere di apportare rettifiche, qualora consideri insufficienti le misure intraprese dalle imprese di rilevanza sistemica volte al mantenimento della liquidità e del capitale proprio per le situazioni di stress analizzate.

1.3 Cerchia degli interessati ed eccezioni in caso di misure cantonali equivalenti (clausola opt-out)

Il campo di applicazione della LAiSE interessa le tre imprese elettriche di grandi dimensioni Axpo, Alpiq e BKW. Tuttavia ci sono anche altre imprese di grandi dimensioni che svolgono funzioni di rilevanza sistemica: si tratta di mantenere in esercizio un grande impianto elettrico, gestire i gruppi di bilancio, compresa la relativa responsabilità e la garanzia delle prestazioni di servizio relative al sistema.

La crisi energetica del 2022 ha mostrato che il venir meno di un grande fornitore di energia può causare danni ulteriori: un effetto domino fino al fallimento dell’intero sistema. La sicurezza dell’approvvigionamento in Svizzera non si ottiene solamente attraverso la relazione diretta tra produttori e consumatori, ma con una catena organizzata tra produttori, commercianti e fornitori di energia fino ai consumatori. Il collasso di un operatore di mercato di grandi dimensioni può comportare grandi squilibri e, infine, ingenti costi aggiuntivi per l’economia. Per esempio, un’impresa di approvvigionamento di un fornitore di energia fallito è costretto a chiudere le posizioni aperte rimaste a prezzi di mercato eccessivamente elevati.

Secondo Swissgrid, il venir meno di un gruppo di bilancio di grandi dimensioni equivale a un’interruzione della produzione. Se il responsabile del gruppo di bilancio va in fallimento, le forniture ad esso destinate vengono sospese. I contratti esistenti vengono sciolti e devono essere compensati finanziariamente. Tuttavia, i consumatori di energia del gruppo di bilancio interessati necessitano ancora di energia. Swissgrid deve mettere immediatamente a disposizione tale energia (energia di compensazione). Per mantenere in equilibrio il gruppo di bilancio, occorre stipulare contratti di sostituzione dell’elettricità o acquisti sostitutivi, che possono essere molto costosi in tempi di crisi. Pertanto sono considerati di rilevanza sistemica tutti i responsabili di un gruppo di bilancio che nel corso degli ultimi due anni, hanno presentato picchi di carico di 600 MW (prelievo). Il valore di 600 MW supera già in modo significativo la posizione aperta autorizzata da Swissgrid nel mercato intraday che i gruppi di bilancio commerciali devono chiudere per bilanciare i conti. Inoltre, a partire da un carico di 600 MW (prelievo) si assicura l’approvvigionamento di una buona parte della popolazione che deve essere tutelata il più possibile da un’interruzione. Maggiore è l’interruzione, maggiore è la probabilità di un effetto domino e più elevati sono i costi aggiuntivi per l’economia anche in caso di interruzione senza «effetto domino». I contratti di acquisto vengono meno e l’energia elettrica deve essere nuovamente acquistata a prezzi molto elevati.