Rapporto esplicativo

Compendio

A fine 2021 e in particolare durante il 2022, sui mercati energetici si sono verificate grandi impennate dei prezzi che hanno comportato un forte aumento del fabbisogno

di liquidità nel commercio di energia. Anche in futuro possono verificarsi impen-

nate dei prezzi simili o altri sviluppi del mercato imprevedibili ed estremi. A causa di problemi di liquidità, un’impresa energetica potrebbe, anche se solo per un breve periodo, non essere in grado di adempiere ai suoi obblighi. Poiché nel peggiore dei casi tali problemi potrebbero mettere a repentaglio l’intero approvvigionamento di energia elettrica della Svizzera, il Parlamento ha approvato la legge federale sugli

aiuti finanziari concessi a titolo sussidiario per salvare le imprese di rilevanza sistemica del settore dell’energia elettrica (LAiSE), che è entrata in vigore il 1 ottobre 2022. La presente modifica della legge sull’approvvigionamento elettrico intende rafforzare la resilienza delle imprese di rilevanza sistemica del settore elettrico. In futuro gli aiuti finanziari della Confederazione e le prescrizioni sulla continuità dell’esercizio degli impianti elettrici di rilevanza sistemica (business conti-

nuity management) saranno superflui.

Situazione iniziale

La LAiSE prevede aiuti finanziari sussidiari sotto forma di mutui per le imprese di rilevanza sistemica del settore dell’energia elettrica per fornire loro, nel peggiore dei casi, liquidità transitoria - a condizione che non siano eccessivamente indebitate. La LAiSE, emanata come legge federale urgente, rimarrà in vigore fino a fine 2026. Già nel messaggio concernente la LAiSE, il Consiglio federale aveva stabilito che a partire dal 2027 quest’ultima sarebbe stata sostituita da una regolamentazione ordinaria e completa volta a garantire la sicurezza dell’approvvigionamento di energia senza mutui da parte della Confederazione.

Contenuto del progetto

Il presente avamprogetto contiene i seguenti punti:

− buona gestione aziendale: le imprese elettriche di rilevanza sistemica devono di-

sporre di un sistema di gestione dei rischi adeguatamente organizzato. Inoltre i membri dell’organo responsabile della direzione generale, della vigilanza e del controllo non possono appartenere all’organo responsabile della gestione dell’impresa;

− verifica della liquidità: le imprese devono sempre disporre di liquidità sufficiente

per poter adempiere ai loro obblighi di pagamento anche in situazioni di stress. Compito della Commissione federale dell’energia elettrica (ElCom) sarà verificare la validità dei modelli di liquidità;

− verifica del capitale proprio: le imprese devono essere sufficientemente stabili in

modo da evitare indebitamenti eccessivi, anche in situazioni di crisi. Anche in questo caso la ElCom dovrà poter verificare se il capitale proprio disponibile è adeguato a fronteggiare situazioni di stress realistiche;