Rapporto sui risultati

1. Situazione iniziale

L’adempimento di diverse mozioni accolte dal Parlamento richiede una modifica della legge federale sulla navigazione aerea (LNA; RS 748.0). Queste mozioni riguardano la giurisdizione penale federale (Candinas 18.3700)¹, l’età dei piloti (CTT-N 21.3020² e Ettlin 21.3095³) e l’esonero dall’obbligo di mettere a concorso il rilascio delle concessioni aeroportuali (CTT-N 21.3458)⁴. Vi sono anche altri aspetti che richiedono modifiche della LNA e che confluiscono quindi nell’avamprogetto, principalmente per motivi legati al disciplinamento delle attività di vigilanza. Si tratta dei temi seguenti: attività di vigilanza esercitata dall’Ufficio federale dell’aviazione civile (UFAC), «cultura giusta» (just culture), controlli dei precedenti personali, gestione aeroportuale (trattamento degli oggetti trovati, controlli alcolemici nel perimetro aeroportuale, ricorso a dati biometrici per il controllo dei passeggeri), sicurezza aerea (delega di servizi in questo ambito), procedure relative a infrastrutture aeronautiche e sanzioni in caso di violazione dei diritti dei passeggeri. Queste modifiche devono rientrare in una revisione parziale della LNA.

La procedura di consultazione su questa revisione parziale della legge sulla navigazione aerea è stata avviata dal Consiglio federale il 28 agosto 2024 e si è conclusa il 30 novembre 2024. Il presente rapporto riassume tutti i pareri inoltrati, compresi quelli pervenuti dopo la scadenza del termine fissato.

2. Partecipazione alla procedura di consultazione

Con lettera del capo del Dipartimento federale dell’ambiente, dei trasporti, dell’energia e delle comunicazioni (DATEC) del 28 giugno 2024 sono stati invitati a esprimersi gli 85 destinatari seguenti:

- 26 governi cantonali⁵;

- la Conferenza dei Governi cantonali (CdC);

- dieci partiti politici presenti nell’Assemblea federale⁶;

- tre associazioni mantello nazionali dei Comuni, delle Città e delle regioni di montagna⁷;

- otto associazioni mantello nazionali dell’economia⁸;

- il Tribunale federale⁹;

- 12 associazioni aeronautiche¹⁰;

- sei compagnie aeree¹¹;

- 14 aeroporti e aerodromi regionali¹²;

- quattro altri invitati alla consultazione (fornitore di servizi della sicurezza aerea, polizie cantonali,

ministeri pubblici)¹³.

3. Pareri pervenuti

A metà ottobre i pareri pervenuti erano 128. Si sono pronunciati singolarmente:

- 25 Cantoni¹⁴;

- cinque partiti¹⁵;

- un’associazione mantello nazionale dei Comuni, delle Città e delle regioni di montagna¹⁶;

- otto associazioni mantello nazionali dell’economia¹⁷;

- 15 associazioni aeronautiche¹⁸;

- 11 aziende attive nel settore del trasporto aereo¹⁹;