Rapporto sui risultati

- cinque aerodromi nazionali e regionali²⁰;

- Skyguide;

- 18 associazioni di protezione dell’ambiente e della popolazione²¹;

- sei associazioni di sostegno all’aviazione²²;

- nove associazioni economiche cantonali e internazionali²³;

- quattro Comuni e Città²⁴;

- tre conferenze cantonali (polizie e ministeri pubblici)²⁵;

- sette associazioni per la tutela dei consumatori e la protezione dei dati²⁶;

- nove altri invitati alla consultazione (sette privati, due servizi dell’Amministrazione federale)²⁷.

4. I risultati in sintesi

L’avamprogetto è stato accolto con favore da un’ampia maggioranza. Le proposte che hanno suscitato il maggior interesse sono state quelle concernenti il mantenimento degli aeroporti nazionali nel loro stato attuale, le modifiche dell’infrastruttura aeronautica, le deroghe alla legge federale sul principio di trasparenza dell’amministrazione (legge sulla trasparenza, LTras) e la «cultura giusta».

Il mantenimento degli aeroporti nazionali nel loro stato attuale e le deroghe alla LTras hanno generato forti polarizzazioni, con fautori e oppositori divisi in parti equivalenti. Per quanto riguarda la prima questione, la proposta è stata accolta da singoli Cantoni, dalle associazioni economiche e dagli ambienti aeronautici; si oppongono invece alcuni Cantoni e Comuni, associazioni di protezione dell’ambiente e della popolazione, nonché alcuni privati. A livello di argomenti, gli interessi economici dell’aviazione si contrappongono a quelli di protezione della popolazione dalle ripercussioni del traffico aereo. Per quanto riguarda invece le deroghe alla LTras, le associazioni economiche e gli ambienti aeronautici sono favorevoli, mentre le associazioni per la protezione dei dati e la tutela dei consumatori sono contrarie e, con loro, anche singoli persone (fisiche o giuridiche): da un lato i sostenitori adducono come argomento a favore della modifica la sicurezza del sistema aereo, dall’altro i detrattori invocano i principi della LTras.

Il tema della «cultura giusta» è accolto in modo decisamente positivo, anche se in alcuni casi, in particolare negli ambienti aeronautici, si ritiene che, in parte, la regolamentazione proposta non sia ancora sufficiente. Si chiede di estendere il divieto di utilizzare le informazioni e di includere nella rinuncia al perseguimento penale anche le segnalazioni relative a incidenti. Un quadro analogo emerge per quanto riguarda la proposta di rafforzare i diritti delle persone coinvolte nelle inchieste su incidenti, anch’essa accolta con favore. A questo riguardo si chiede anche di introdurre il diritto di non deporre e la possibilità di sottoporre il rapporto d’inchiesta all’esame delle autorità giudiziarie.

Per quanto riguarda le diverse disposizioni procedurali relative alle infrastrutture aeronautiche, i fautori e gli oppositori sono praticamente gli stessi che si schierano a favore o contro il mantenimento degli aeroporti nazionali nel loro stato attuale. L’unica differenza è che i fautori chiedono, in parte, di adeguare singoli articoli.

La proposta relativa alle competenze di vigilanza dell’UFAC è accolta criticamente soprattutto dagli ambienti aeronautici. A loro avviso queste competenze sono eccessive e non sono definite in modo sufficientemente chiaro.

La modifica concernente il diritto degli appalti pubblici proposta nell’articolo relativo alle concessioni d’esercizio è accolta con favore dalla maggioranza. A complemento si chiede che i Cantoni e i Comuni