Rapporto esplicativo

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ridurre l’impegno professionale, il che comporta una diminuzione del reddito familiare. Gli assegni familiari sono destinati a compensare almeno in parte questi costi aggiuntivi. Per molte famiglie, sia a basso reddito che del ceto medio, l’attuale ammontare degli assegni è nondimeno troppo basso.

Le coppie con figli e le famiglie monoparentali troppo spesso si trovano in condizioni di povertà. Nel 2023 in Svizzera l’8,1 per cento della popolazione, ovvero circa 708 000 persone, viveva in condizioni di povertà reddituale. Tra le categorie più esposte rientravano, oltre alle persone anziane sole, le famiglie monoparentali. Nel 2023 il 14 per cento di queste famiglie era in condizioni di povertà. Tra le coppie con figli, quelle più colpite sono quelle con tre o più figli (9,1%)¹⁰.

Circa il 25 per cento delle famiglie monoparentali ha dichiarato di avere difficoltà a sbarcare il lunario, mentre tra le coppie con figli tale percentuale si attesta a circa il 10 per cento. Maggiore è il numero di figli della coppia, più questa stenta ad arrivare a fine mese¹¹.

La Commissione rileva inoltre una tendenza al ribasso del tasso di natalità: nel 2023 il numero medio di figli per donna in Svizzera era di 1,3¹².

La Commissione ritiene quindi che vi sia una chiara necessità d’intervento. Alcuni Cantoni riconoscono già assegni familiari pari o superiori a 250 franchi, ma la maggior parte di loro rimane al di sotto di tale cifra. Attraverso un aumento una tantum degli importi minimi previsti dalla LAFam, si intende migliorare la situazione finanziaria delle famiglie in tutta la Svizzera. L’obiettivo della Commissione è infatti evitare che le famiglie rinuncino a fare altri figli per motivi finanziari e, allo stesso tempo, ridurre il rischio che i bambini in Svizzera vivano in povertà.

2.4 Soluzioni scartate

Modifica del meccanismo di compensazione del rincaro

All’atto di definire gli elementi chiave del presente progetto preliminare, la Commissione ha riflettuto anche sul meccanismo di compensazione del rincaro, valutando se fosse opportuno che l’adeguamento degli importi minimi secondo l’articolo 5 capoverso 3 LAFam si basasse sull’indice misto dell’AVS (cfr. art. 33^terdella legge del 20 dicembre 1946¹³ sull’assicurazione per la vecchiaia e per i superstiti, LAVS). A sostegno di tale opzione è stato sottolineato come l’importo della rendita minima AVS negli ultimi 20 anni sia aumentato in media di 0,8 per cento, mentre sino al 1° gennaio 2025 gli importi minimi degli assegni familiari non erano mai stati adeguati dall’entrata in vigore della LAFam nel 2009.