Rapporto esplicativo

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La regola attuale si fonda sul fatto che l’indice dei salari tiene conto dei compensi corrisposti per il lavoro svolto, mentre gli assegni familiari non solo sono versati a prescindere dal reddito, ma in determinati casi vengono corrisposti anche a persone che non esercitano un’attività lucrativa. Se ci si basasse sull’indice misto, quindi, queste ultime beneficerebbero dell’adeguamento degli assegni derivante dall’evoluzione dei salari tanto quanto le persone che svolgono un’attività lucrativa. Di contro, la normativa attuale consente di aumentare gli assegni familiari solo dopo che si è avuto un incremento del costo della vita.

Con 16 voti contro 9 la Commissione ha infine deciso di mantenere il meccanismo attuale basato sull’IPC. Poiché, a differenza delle rendite AVS, non sono una prestazione sostitutiva del reddito, gli assegni familiari non dovrebbero essere legati all’evoluzione dei salari, ma solo a quella dei prezzi. Sugli assegni familiari non dovrebbero di conseguenza essere prelevati contributi all’AVS/AI/IPG, ancorché costituiscano un reddito imponibile. Riguardo al meccanismo di compensazione del rincaro è stata presentata una proposta di minoranza.

Finanziamento paritetico degli assegni familiari

La Commissione ha valutato anche la possibilità di ridefinire le modalità di finanziamento degli assegni familiari, vagliando l’opportunità di prevedere un finanziamento paritetico, quindi sia dei datori di lavoro che dei lavoratori. Con 13 voti contro 12 la Commissione ha tuttavia deciso di mantenere lo statu quo. L’iniziativa mira infatti a rafforzare le famiglie e non a ridurre i contributi dei datori di lavoro. A fronte dell’enorme impegno richiesto alle famiglie, non è opportuno che i salariati siano chiamati a contribuire in maggior misura. I Cantoni già dispongono peraltro della facoltà di modificare il sistema di finanziamento degli assegni. Una minoranza della commissione propone d’introdurre un finanziamento paritetico degli assegni famigliari.

3 Punti essenziali del progetto

3.1 Definizione degli importi minimi degli assegni familiari

Il presente progetto preliminare prevede di aumentare gli importi minimi degli assegni familiari di cui all’articolo 5 capoversi 1 e 2 LAFam, portandoli a 250 franchi per gli assegni per i figli e a 300 franchi per gli assegni di formazione. Tale aumento tiene conto anche della compensazione del rincaro intervenuta tra la presentazione e l’attuazione dell’iniziativa: il 28 agosto 2024 il Consiglio federale ha infatti aumentato, a partire dal 1° gennaio 2025, gli importi minimi degli assegni, portandoli a 215 franchi per l’assegno per i figli e a 268 franchi per l’assegno di formazione. Ne consegue che l’aumento sarà rispettivamente di 35 e 32 franchi.