Rapporto sui risultati

Rapporto sui risultati della procedura di consultazione relativa alla LACFC

1 Introduzione

1.1 Necessità di agire e obiettivi

In attuazione dell’iniziativa parlamentare Ryser¹, la Commissione dell’ambiente, della pianificazione del territorio e dell’energia del Consiglio nazionale (CAPTE-N) ha approvato, il 20 ottobre 2025, l’avampro- getto di una nuova legge federale concernente l’adeguamento del carbonio alle frontiere nell’importa- zione di merci in cemento (LACFC) con 15 voti favorevoli e 7 contrari. Con tale progetto, la Commissione intende introdurre una tassa di adeguamento alle frontiere sulle importazioni di cemento, basata sulle emissioni generate durante la produzione.

L’obiettivo di questa misura è prevenire il trasferimento della produzione di cemento e delle relative emissioni in Paesi terzi con una tariffazione del CO2 inferiore o del tutto assente, un fenomeno noto come «carbon leakage» (rilocalizzazione delle emissioni di gas serra). La tassa serve a compensare la differenza tra il prezzo del CO2 applicato a livello nazionale e quello applicato all’estero. Secondo la CAPTE-N, ciò è necessario in quanto nei prossimi anni i costi del CO2 per i produttori svizzeri aumente- ranno a causa dell’evoluzione del sistema svizzero di scambio di quote di emissioni (SSQE) di pari passo a quello dell’Unione europea (EU ETS). Il meccanismo di adeguamento alle frontiere proposto mira a garantire che l’industria nazionale del cemento non sia svantaggiata, in termini di concorrenza, rispetto ai produttori di Paesi con politiche climatiche meno rigorose.

1.2 Consultazione

La procedura di consultazione relativa all’avamprogetto della nuova legge è stata avviata dalla CAPTE-N il 6 novembre 2025 e si è conclusa il 20 febbraio 2026. Sono stati invitati a esprimere il loro parere i Cantoni e la Conferenza dei governi cantonali (CdC), i partiti rappresentati nell’Assemblea federale, le associazioni mantello dei Comuni, delle Città e delle regioni di montagna, le associazioni mantello na- zionali dell’economia e altre cerchie interessate.

I pareri sono stati raccolti tramite un questionario (v. domande all’inizio di ogni sottocapitolo) e potevano essere inviati sia online, tramite la piattaforma «Consultations» dell’Amministrazione federale², sia in forma scritta (e-mail, posta ordinaria).

Sono stati contattati in totale 201 destinatari. Entro i termini stabiliti sono pervenuti complessivamente 63 pareri (25 dai Cantoni, 6 dai partiti, 4 dalle associazioni mantello nazionali dell’economia e 28 da al- tre persone e organizzazioni interessate). Non è pervenuto alcun parere dalle associazioni mantello