Rapport sur les résultats

Demgegenüber müsse für andere Familienausgleichskassen eine Rechtsgrundlage im kantonalen Familienzulagengesetz bestehen, und diese Familienausgleichskassen müssten sich bei der Zentralen Ausgleichsstelle melden und wären gebührenpflichtig. Für den Fall, dass diese Interpretation der Vorschriften nicht richtig sei, wurde eine Präzisierung in der Verordnung verlangt (AI, BE, GL, GR, OW, NW, SO, TI, KKAK, IVSK, VVAK und ähnlich ZG unter Hinweis auf alle übertragenen Aufgaben)

o In verschiedenen Stellungnahmen wurde sodann eine generelle Befreiung sämtlicher Familienausgleichskassen von der Gebührenpflicht beantragt (FR, GE, GR, JU, NE, SO, SH, VS, ZG).

• Die Gebührenregelung (Art. 134quinquies – septies) gab – abgesehen von der

Gebührenbefreiung für die Familienausgleichskassen – Anlass zu unterschiedlichen

Bemerkungen. Verlangt wurden etwa zusätzliche Ausnahmen in Bezug auf die Pensionskassen (asip und Fédération des Entreprises Romands), für die Verwendung der Nummer in statischen Kopien (ZH) oder auch eine vollumfängliche Gebührenbefreiung von Kantonen und Gemeinden (SH). VD regte neben exakteren Kostenschätzungen eine vertiefte Abklärung der Auswirkungen auf die Kantone an. TG ist der Ansicht, die Gebührenbefreiung gelte auch für Arbeitgeber. Für OW ist die Regelung nicht ausreichend klar. BE beantragte eine Präzisierung der Gebührenbefreiung für spezifische automatisierte Register. Santésuisse und H+ möchten Ergänzungen redaktioneller Natur.

• Inkraftsetzung: In den Anhörungsunterlagen wird die grundsätzliche Inkraftsetzung per 1. Januar 2008 vorgesehen (damit die neue Nummer bereits vor dem operationellen Einsatz zugeteilt und ausgeliefert werden kann). Für die Umstellung des Betriebs in der AHV per Stichtag 1. Juli 2008 ist jedoch die Inkraftsetzung besonderer AHV-betrieblicher Normen auf diesen Stichtag hin

vorgesehen. In verschiedenen Stellungnahmen wurde die einheitliche Inkraftsetzung frühestens per 1. Juli 2008 gefordert (BE, BL, BS, GL, GR, NW, OW, SO, SG, KAKK, IVSK, VVAK). Dies hauptsächlich mit folgender Begründung:

o die Gründe für die unterschiedliche Inkraftsetzung seien nicht ersichtlich;

o die Inkraftsetzung per 1.1.08 benötige einen Bundesratsentscheid, bevor die

Programmtests durchgeführt seien.

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La critique s’est focalisée sur les points suivants :

• L’étendue de la liste des données que la CdC peut demander pour attribuer ou communiquer le numéro (art. 133^bis, al. 4 et 6). A ce propos, de nombreux destinataires insistent sur l’intérêt qu’ils portent à la qualité de la procédure d’attribution des numéros, mais ils relèvent aussi que les données à fournir occasionneraient du travail supplémentaire (les caisses de compensation et les offices AI ont été nommés à plusieurs reprises) et qu’un niveau de qualité moins élevé pourrait suffire. Les participants ont regretté l’absence d’une disposition prévoyant une règle pour le cas où les données requises ne pourraient pas être réunies. En conséquence, ils ont demandé un examen critique du bien-fondé de cette règle (AI, BE, BL, BS, GL, GR, JU, OW, NW, SO, SH,

CCC [KKAK], COAI [IVSK], ACCP [VVAK]). ZG a jugé cette règle acceptable compte tenu de son utilité prévisible et partant de l’idée que le surcroît de travail ne durerait que le temps d’une brève mise en route du processus. ZH a signalé pour sa part les dépenses en informatique

qu’entraînerait l’admission de caractéristiques supplémentaires dans les registres des habitants et il a suggéré une prise en charge de ces coûts par le Fonds AVS.

• La réglementation relative aux caisses de compensation familiales. Les remarques vont surtout dans deux directions :

o Premièrement, il y va d’une question d’interprétation. Selon divers avis, la base légale à l’utilisation du numéro d’assuré pour l’application des lois (cantonales) sur les allocations familiales lorsque cette tâche est assumée par la caisse cantonale de compensation AVS se trouve à l’art. 49a, let. g, LAVS (tâches assignées par la loi) et, par conséquent, les obligations d’annonce et de versement d’émoluments (art. 134^ter et 134^quinquies) tombent. Pour les autres caisses de compensation pour allocations familiales, la base légale devrait en revanche être inscrite dans les lois cantonales sur les allocations familiales ; ces caisses devraient donc s’annoncer auprès de la CdC et elles seraient tenues de verser des émoluments. Au cas où cette interprétation des prescriptions serait erronée, les intervenants demandent une formulation plus précise de l’ordonnance (AI, BE, GL, GR, OW, NW, SO, TI, CCC [KKAK], Conférence des OAI [IVSK], ACCP [VVAK] ; demande comparable de ZG pour l’ensemble des tâches assignées).