Rapporto esplicativo

legge sulla procedura di consultazione, il Consiglio federale si è dichiarato contrario a una legge separata e a favore del disciplinamento della procedura di consultazione nella LOGA. È convinto che tale soluzione soddisfi i criteri di trasparenza, di chiarezza e la funzione d’informazione di un disciplinamento legale.

1.4 Sintesi del nuovo disciplinamento

L’avamprogetto di legge si limita a disciplinare le disposizioni fondamentali della procedura di consultazione, ossia:

− lo scopo della procedura di consultazione (art. 57b);

− l’oggetto della procedura di consultazione (art. 57c);

− la competenza di indire ed eseguire la procedura di consultazione (art. 57d); − il diritto di partecipazione e la definizione delle cerchie di destinatari (art.

57e);

− il principio della pubblicità (art. 57f);

− la forma e il termine della procedura di consultazione (art. 57g);

− l’emanazione delle disposizioni esecutive mediante ordinanza sotto forma di

un elenco non esaustivo (art. 57h);

− l’adeguamento della legge sul Parlamento (Disposizioni finali, n. II).

1.5 Attuazione del nuovo disciplinamento a livello di ordinanza

L’avamprogetto di legge rende necessaria l’emanazione di disposizioni esecutive sotto forma di ordinanza. La vigente ordinanza sulla procedura di consultazione del 19912 è completamente rivista. Per motivi di trasparenza, la legge stessa definisce i settori in cui occorre emanare norme completive. La priorità è data alle disposizioni sulla definizione più precisa dell’oggetto delle consultazioni, sull’esecuzione di consultazioni in forma elettronica, sulla forma e l’impostazione della documentazione, nonché sulla consultazione dei pareri e la loro archiviazione. Le disposizioni esecutive relative al presente disciplinamento sono riunite in un unico atto normativo; le vigenti Direttive del 6 maggio 1970 sulla procedura preliminare in materia di legislazione (cfr. FF 1970 I 753, 1976 II 937) sono riportate, per quanto sia ragionevole, nell’ordinanza sulla procedura di consultazione e possono essere definitivamente abrogate.

1.6 Interventi parlamentari

La procedura di consultazione è stata ripetutamente oggetto di interventi parlamentari quando si trattava di questioni relative a un disciplinamento legale3,