Rapporto esplicativo

stime dell’UE i singoli Paesi dovranno assumersi i costi seguenti, che tuttavia possono variare da Paese a Paese:

• sviluppo dell’infrastruttura tecnica: fino a 4,5 milioni di franchi;

• costi annuali di esercizio: fino a 3,2 milioni di franchi.

Questi costi sono contenuti nelle cifre indicate al punto 3.1. Per prevenire gli abusi (p. es. in caso di furto di un apparecchio di lettura) i certificati sono validi per poco tempo. Tuttavia ciò significa anche che se ne devono regolarmente rilasciare di nuovi. Per svolgere quest’attività e per poter offrire risposte e soluzioni ad eventuali domande e problemi, il servizio di certificazione dovrà probabilmente essere attivo 365 giorni all’anno e 24 ore su 24. Nell’interesse della sicurezza e dell’interoperatività i servizi nazionali di certificazione devono soddisfare determinati requisiti minimi e i microchip inseriti nei documenti d’identità devono disporre di un attestato di conformità rilasciato da un laboratorio accreditato.

2.3 Procedura dell’adozione

2.3.1 In generale

Per l’adozione e la trasposizione degli sviluppi dell’acquis di Schengen è prevista una procedura specifica. In caso di sviluppo dell’acquis di Schengen, esso è notificato alla Svizzera. L’adozione avviene con una notifica di risposta da parte della Svizzera. Detta notifica costituisce per la Svizzera un trattato internazionale. A seconda del contenuto, il trattato dev’essere approvato dal Consiglio federale o dal Parlamento (e dal popolo in caso di referendum facoltativo).

In caso di sviluppi dell’acquis di Schengen approvati dall’UE dopo la firma dell’Accordo di associazione a Schengen, ma prima della sua entrata in vigore, la Svizzera deve notificarne l’adozione entro 30 giorni dall’entrata in vigore dell’Accordo.

2.3.2 Competenza del Parlamento

Lo sviluppo dell’acquis di Schengen è approvato dal Parlamento se in virtù della legge o di un trattato internazionale non ricade nelle competenze del Consiglio federale (art. 166 cpv. 2 Cost.). Se l’approvazione finale compete al Parlamento, la Svizzera deve informare entro 30 giorni dalla notifica il Consiglio e la Commissione che l’atto legislativo in questione sarà giuridicamente vincolante solo previo soddisfacimento dei requisiti costituzionali (art. 7 cpv. 2 lett. a AAS)¹⁷. La Svizzera deve trasporre lo sviluppo dell’acquis nel proprio diritto entro due anni dalla notifica da parte dell’UE, anche nel caso di un eventuale referendum¹⁸.

L’introduzione dei documenti biometrici costituisce uno sviluppo di ampia portata che dev’essere sottoposto al Parlamento (art. 166 cpv. 2 Cost.). Inoltre lo sviluppo richiede una trasposizione a livello di legge formale (revisione LDI e LStr), che deve