Rapporto esplicativo

3 Parte speciale

3.1 Adattamenti nella LDI

Per quanto riguarda gli adattamenti necessari della LDI si rinvia alla procedura di consultazione del 29 giugno 2005²⁰. La LDI tiene già conto degli adattamenti necessari per l’applicazione del Regolamento CE sui documenti d’identità. Le ripercussioni, in particolare quelle per i Cantoni, sono esposte al punto 4.

3.2 Adattamento della LStr

3.2.1 Contesto

La legge federale del 16 dicembre 2005²¹ sugli stranieri (LStr) contiene in linea di massima le basi legali necessarie per il rilascio di documenti di viaggio per stranieri e per il relativo trattamento dei dati (art. 59 e 11 LStr). In virtù di queste basi la Svizzera rilascia su richiesta documenti di viaggio validi cinque anni a persone riconosciute come rifugiati, agli apolidi o a determinati stranieri sprovvisti di documenti.

Secondo l’articolo 1 capoverso 3 del Regolamento CE sui documenti d’identità tutti i documenti di viaggio con una validità superiore ai 12 mesi devono essere forniti di dati biometrici, ovvero in una prima fase di una fotografia digitale e successivamente delle impronte digitali. Questo comporto un adeguamento della LStr.

L’introduzione dei dati biometrici nei documenti di viaggio per stranieri poggerà tuttavia in gran parte sul disciplinamento previsto per i passaporti svizzeri. Ciò vale soprattutto per i requisiti tecnici, la leggibilità e la produzione dei documenti. In quanto all’organizzazione vi sono invece delle differenze, non ricadendo la competenza sulle stesse autorità. I documenti di viaggio per stranieri continueranno a essere rilasciati in collaborazione con le autorità cantonali in materia di stranieri e di asilo, che dispongono anche degli accessi indispensabili alle banche dati in materia di stranieri e di asilo. Inoltre, già attualmente i dati dei documenti d’identità per stranieri sono registrati, salvati e trattati in una banca dati specifica (Sistema d’informazione per il rilascio di documenti di viaggio, ISR).

3.2.2 Le singole modifiche

3.2.2.1 Articolo 59 LStr

L’articolo 59 disciplina il rilascio e la stesura dei documenti di viaggio per stranieri.

Il capoverso 4 è modificato in quanto oltre alla stesura dei documenti d’identità anche la registrazione dei dati biometrici può essere affidata a terzi, se ciò dovesse in futuro rivelarsi idoneo per motivi organizzativi. Il capoverso 5 statuisce che sono registrati solo i dati biometrici previsti dal Regolamento CE sui documenti d’identità.