Rapporto esplicativo

base legale per tale cooperazione è data dagli accordi del 19636 in materia di polizia degli stranieri e dai pertinenti accordi del 19947, come pure dagli scambi di note del 2003 e del 20048 sull’applicazione del Protocollo concernente la libera circolazione delle persone firmati nell’ambito dell’Accordo di emendamento della Convenzione AELS9. Secondo tali basi legali, dal profilo della polizia degli stranieri la Svizzera e il Liechtenstein costituiscono un unico campo d'applicazione territoriale. Nel quadro di Schengen ciò non sarà più il caso in quanto ambo i Paesi assurgeranno, dal profilo della polizia degli stranieri, a Stati sovrani che applicano tuttavia regole comuni.

Per la prima volta il Liechtenstein avrà una propria legge sugli stranieri. Tuttavia essa dev’essere ancora approvata dal Parlamento del Principato. Fino all'entrata in vigore della legge sugli stranieri, il Liechtenstein applica la vecchia legge federale concernente la dimora e il domicilio degli stranieri (LDDS). L'entrata in vigore della nuova legge federale sugli stranieri (LStr)10, il 1° gennaio 2008, e la futura legge sugli stranieri del Liechtenstein forniscono un motivo supplementare di adeguare la cooperazione bilaterale nel settore degli stranieri.

La Svizzera e il Liechtenstein hanno pertanto deciso di sostituire le basi legali parzialmente obsolete del 1963 e i pertinenti accordi del 1994 nonché gli scambi di note del 2003 e 2004 mediante una nuova base legale. In un nuovo accordo quadro sono disciplinate le tematiche rientranti nel settore degli stranieri che interessano la Svizzera e il Liechtenstein, tenendo conto di Schengen, della LStr e dell'Accordo sulla libera circolazione delle persone (ALC)11. Tali tematiche comprendono: la cooperazione in materia di rilascio dei visti, di entrata e di soggiorno nonché la cooperazione di polizia nell’area di confine. Esso non tocca né l'accordo doganale del 192312 né l'accordo del 199913 sulla cooperazione di polizia.

⁶ Accordo del 6 novembre 1963 tra la Svizzera e il Principato del Liechtenstein sullo stato giuridico dei cittadini di ciascuno di essi nell’altro Stato per quanto concerne la polizia degli stranieri (RS 0.142.115.142) e Accordo del 6 novembre 1963 tra la Svizzera e il Principato del Liechtenstein sul trattamento dei cittadini di un terzo Stato nel Principato del Liechtenstein per quanto concerne la polizia degli stranieri e sulla collaborazione nell’ambito di quest’ultima (RS 0.142.115.143)

⁷ Accordo del 2 novembre 1994 del tra la Svizzera e il Principato del Liechtenstein che completa l’Accordo del 6 novembre 1963 tra la Svizzera e il Principato del Liechtenstein sul trattamento dei cittadini di un terzo Stato nel Principato del Liechtenstein per quanto concerne la polizia degli stranieri e sulla collaborazione nell’ambito di quest’ultima

(RS 0.142.115.143.1)

⁸ Scambio di note del 30 maggio 2003 tra il Consiglio federale svizzero e il Governo del Principato del Liechtenstein sull’applicazione del Protocollo concernente la libera circolazione delle persone firmato nell’ambito dell’Accordo di emendamento della Convenzione AELS (RS 0.142.115.144) e Secondo Scambio di note del 21 dicembre 2004 tra il Consiglio federale svizzero e il Governo del Principato del Liechtenstein sull’applicazione del Protocollo concernente la libera circolazione delle persone firmato nell’ambito dell’Accordo di emendamento della Convenzione AELS (RS 0.142.115.144.2)

⁹ Convenzione del 4 gennaio 1960 istitutiva dell’Associazione europea di libero scambio (AELS, RS 0.632.31).

¹⁰ Legge federale sugli stranieri (LStr); RS 142.20

¹¹ Accordo del 21 giugno 1999 tra la Confederazione Svizzera, da una parte, e la Comunità europea ed i suoi Stati membri, dall’altra, sulla libera circolazione delle persone (RS

0.142.112.681)

¹² Trattato di unione doganale conchiuso il 29 marzo 1923 tra la Confederazione Svizzera e il Principato del Liechtenstein (RS 0.631.112.514)

¹³ Accordo del 27 aprile 1999 tra la Confederazione Svizzera, la Repubblica d’Austria e il Principato del Liechtenstein sulla cooperazione transfrontaliera delle autorità preposte alla sicurezza e alla dogana (RS 0.360.163.1).