Rapporto esplicativo

stranieri sono previste nel credito del DFGP per Schengen e Dublino, che ammonta a 140 milioni di franchi svizzeri. Il credito destinato al nuovo permesso di soggiorno biometrico ammonta a 3 milioni di franchi. Con questo importo sono coperte le spese per l’adeguamento del SIMIC, tutte le spese per lo sviluppo del nuovo titolo di soggiorno, le spese del Centro Servizi informatici del DFGP (CSI DFGP) nonché le spese d’introduzione. L’importo non comprende le spese per lo sviluppo della piattaforma eDocument per la registrazione dei dati biometrici (cfr. cap. 3.2) e della PKI. Queste spese sono raggruppate per tutti i progetti che utilizzano la piattaforma eDocument in una rubrica speciale del credito del DFGP per Schengen e Dublino.

Attualmente le spese d’esercizio della carta di soggiorno sono comprese nelle spese d’esercizio dell’applicazione SIMIC. L’introduzione della carta di soggiorno biometrica provoca un aumento delle spese d’esercizio dovuto agli adeguamenti del SIMIC e alla gestione della piattaforma eDocument. Queste spese d’esercizio supplementari e le spese di attuazione della Confederazione sono coperte mediante un emolumento percepito per il rilascio delle carte di soggiorno. Le spese legate ai sistemi di registrazione degli uffici cantonali sono a carico dei rispettivi Cantoni. Le spese d’esercizio sono parimenti a carico dei Cantoni.

Le modifiche relative alla LSISA non hanno alcuna conseguenza finanziaria²³.

3.2 Conseguenze per i Cantoni

Attualmente è in fase di sviluppo la piattaforma sistema eDocument sotto la direzione del Centro Servizi informatici del DFGP (CSI DFGP), in collaborazione con i diversi uffici federali interessati. La piattaforma consente il rilevamento e il trattamento dei dati biometrici per più documenti (passaporto svizzero, documenti di viaggio svizzeri, visti e permessi di soggiorno) e funge da supporto alle varie applicazioni informatiche interessate (SIMIC, ISR, VIS ecc.). Alla fine del 2007 è stato svolto un appalto pubblico per l'acquisto delle apparecchiature necessarie. La società Siemens (Svizzera) SA è stata scelta per la realizzazione e la consegna delle componenti (hardware e software). La realizzazione della piattaforma e delle sue componenti è tuttora in corso.

I Cantoni dovranno disporre delle infrastrutture necessarie per assicurare il rilevamento dell’immagine del volto, delle impronte digitali e della firma. Dovranno peraltro assumersi anche le spese di produzione della carta di soggiorno biometrica. La società cui è stata affidata tale produzione, ovvero la Trüb AG, prevede un costo indicativo tra i 15 e i 20 franchi svizzeri per carta, IVA esclusa. La produzione annua delle carte di soggiorno per cittadini di Paesi terzi è stimata a 340 000 unità. Affinché i Cantoni possano ammortizzare questi oneri senza troppe difficoltà è previsto di fissare un emolumento per il rilevamento dei dati biometrici e la produzione dei titoli di soggiorno. Questi emolumenti saranno retti dall'ordinanza sugli emolumenti della legge federale sugli stranieri (OEmol-LStr)²⁴. Serviranno a coprire le nuove spese che i Cantoni e la Confederazione (cfr. cap. 3.1) saranno chiamati a sostenere.

²³Per quanto concerne MIDES; cfr. il rapporto del 19 dicembre 2008 concernente la modifi-

ca della legge sull'asilo e della legge federale sugli stranieri.

24 RS 142.209