Rapporto esplicativo

Stati Schengen sono incaricati di approntare il regime di sanzioni istituito dal regolamento VIS (art. 36 del regolamento). Per la Svizzera, il Codice penale (CP)¹² contiene già tuttora le pertinenti disposizioni che consentono di sanzionare i reati in questione. L'articolo 179 novies CP si applicherà perlopiù all'utilizzo fraudolento di dati sensibili, in combinazione con l'articolo 35 della legge sulla protezione dei dati (LPD)¹³. Altri articoli del Codice penale possono parimenti entrare in linea di conto, ad esempio gli articoli 143 seguenti CP, purché i dati personali siano già stati registrati elettronicamente e l'autore abbia avuto l'intenzione di arricchirsi in modo illegittimo. Più marginalmente è concepibile che il funzionario responsabile dell'uso dei dati si renda colpevole di una violazione del segreto d'ufficio ai sensi dell'articolo 320 CP. Nel quadro dell'associazione della Svizzera a Dublino è tuttavia stata creata una norma di diritto penale speciale (art. 117a LAsi)¹⁴ nella legge sull'asilo, che sanziona il trattamento indebito di dati del sistema Eurodac. Appare pertanto logico riprendere la medesima sanzione, ovvero la multa fino a 10 000 franchi, per la persona che tratta i dati personali del VIS centrale per uno scopo che non sia quello previsto dal regolamento VIS e dalla decisione del Consiglio oppure che tratta i dati personali della banca dati nazionale per uno scopo che non sia l'espletamento delle proprie mansioni legali (cfr. ordinanza N-VIS).

Le autorità designate dalla Svizzera e autorizzate, in base al regolamento VIS e alla decisione del Consiglio, a registrare o consultare dati, devono inoltre essere comunicate all'Unione europea. Tale designazione dovrebbe figurare parimenti nella legge in senso formale qualora l'autorità in questione è chiamata a trattare o comunicare dati sensibili (art. 17 cpv. 2 e 19 cpv. 3 LPD). Ora, il sistema d'informazione visti centrale e la nuova banca dati nazionale visti contengono dati sensibili quali ad esempio i motivi di rifiuto di un visto (art. 12 cpv. 2 del regolamento). È quindi previsto di creare segnatamente una nuova disposizione legale relativa alla banca dati nazionale visti. Occorre inoltre creare nuove basi legali che indichino le autorità autorizzate a consultare da un lato i dati del sistema nazionale visti e dall'altro quelli del VIS centrale. Occorre parimenti stabilire le autorità autorizzate a registrare i dati richiesti nel quadro del VIS centrale nel sistema nazionale visti conformemente al regolamento VIS.

2.3.2 Disciplina proposta

I nuovi articoli sono integrati nella legge sugli stranieri (LStr)¹⁵ in quanto tuttora è chiaro che il sistema d'informazione visti non farà parte del sistema d'informazione comune al settore degli stranieri e dell'asilo (SIMIC)¹⁶. La LStr è la legge pertinente dal profilo della materia, trattandosi di dati relativi al rilascio o al rifiuto dei visti.

L'articolo 109a LStr costituisce pertanto la base legale per la nuova banca dati nazionale visti. Tratta del sistema svizzero relativo ai visti in cui sono registrati i dati dei richiedenti il visto. Tali dati sono trasferiti simultaneamente, in parte, nel VIS centrale. Un'altra disposizione (art. 109b LStr) concerne le autorità autorizzate a consultare il VIS centrale. È bene definire quali autorità hanno accesso al sistema e a quale scopo, conformemente alle norme europee. È parimenti designato il punto di

¹²RS 311.0

¹³RS 235.1

¹⁴RS 142.31; RU 2004 6709

¹⁵RS 142.20

¹⁶Ordinanza del 12 aprile 2006 concernente il sistema d’informazione centrale sulla migra-

zione (Ordinanza SIMIC; RS 142.513).