Rapporto esplicativo

(attualmente 7,12 %)⁴⁹

2.4.4 Studio sull’efficacia

Nell’ ottobre del 2006 l’Unione europea ha pubblicato uno studio esauriente sull’efficacia della direttiva 2000/35/CE. Lo studio comprende due panoramiche: la prima concerne le ripercussioni legali della direttiva e dei disciplinamenti nazionali mediante i quali gli Stati membri hanno attuato la nuova normativa; la seconda illustra gli effetti di tale normativa sul comportamento di pagamento delle imprese. Lo studio si basa su una valutazione dei dati economici e sociali rilevati negli Stati membri; sono stati interpellati istituzioni e uffici pubblici, organizzazioni professionali (in particolare avvocati e agenti della riscossione) e 37 500 imprese.

Lo studio giunge ai seguenti risultati⁵¹: in seguito all‘attuazione della direttiva in tutti gli Stati membri, avvenuta nel 2002, i ritardi di pagamento sono diminuiti, ma non sono stati ancora del tutto eliminati⁵². È stato ad esempio rilevato che le prescrizioni della direttiva sono pertinenti e utili ma non sono sufficientemente dissuasive, poiché non hanno raggiunto l’efficacia auspicata⁵³. Il rapporto è giunto alla conclusione che una lotta efficace contro i ritardi di pagamento presupporrebbe ulteriori provvedimenti. Per questo motivo il rapporto raccomanda di definire un danno minimo cagionato dal ritardo di pagamento valido dal primo giorno di mora e di calcolare un tasso d’interesse giornaliero maggiorato dell’interesse composto⁵⁴.

Il rapporto constata inoltre che, nonostante ne siano autorizzate, molte imprese, in particolare le PMI non richiedono gli interessi moratori alle loro controparti⁵⁵. Da un lato perché non vogliono contrariare i loro clienti e alcune disposizioni importanti della direttiva si sarebbero rivelate poco comprensibili e difficilmente attuabili. Dall’altro, ritengono l’onere amministrativo sproporzionato rispetto agli importi esigui che avrebbero potuto ricavare dagli interessi moratori.

2.4.5 Revisioni attuali

L’Unione europea considera i ritardi di pagamento nelle vendite commerciali tuttora un grave problema⁵⁶. Secondo le stime più recenti della Commissione europea, il danno dei ritardi di pagamento recato all’interno dell’UE ammonterebbe a quasi 1900 miliardi di euro. Di questi 1100 miliardi corrispondono al debito nei confronti delle PMI. Il fatto che il PIL dell’UE ammonti a circa 11 300 miliardi di euro evidenzia la portata del problema⁵⁷.

Per questi motivi il 18 marzo 2009 la Commissione europea ha approvato una nuova versione della direttiva 2000/35/CE. Le misure introdotte con la precedente direttiva costituiscono elementi fondamentali nella lotta contro i pagamenti tardivi, per migliorare la situazione sono