Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo concernente l’avamprogetto di ordinanza sulla protezione extra-

procedurale dei testimoni (Ordinanza sulla protezione dei testimoni, OPTes)

1. In generale

1.1 Situazione di partenza

Il 17 novembre 2010 il Consiglio federale ha approvato il messaggio concernente l’approvazione e la trasposizione della Convenzione del Consiglio d’Europa sulla lotta contro la tratta di esseri umani e la legge federale sulla protezione extraprocedurale dei testimoni (LPTes).¹

Il relativo decreto federale, che comprende il disegno della LPTes, è stato approvato dall’Assemblea federale nella votazione finale del 23 dicembre 2011.

Il presente avamprogetto di ordinanza è stato elaborato dall’Ufficio federale di polizia (fedpol) insieme a un gruppo di esperti composto di rappresentanti di un corpo cantonale di polizia, di un pubblico ministero cantonale, di una polizia degli stranieri e di un’autorità di migrazione comunali, come pure dell’Ufficio federale di giustizia (UFG) e del Ministero pubblico della Confederazione (MPC).

1.2 Necessità di legiferare a livello di ordinanza

1.2.1 Necessità di legiferare in base al disegno della LPTes

La legge prevede alcuni mandati legislativi. Il Consiglio federale disciplina:

- le modalità della richiesta presentata dall’autorità responsabile del procedimento al Servizio di protezione dei testimoni (art. 6);

- le modalità per porre fine al programma di protezione dei testimoni (art. 11);

- la formazione dei collaboratori del Servizio di protezione dei testimoni (art. 23);

- le caratteristiche del sistema d’informazione del Servizio di protezione dei testimoni (art. 25);

- la chiave di ripartizione per l’assunzione delle spese da parte dei Cantoni (art. 34);

- le prestazioni di consulenza e di sostegno fornite ai Cantoni soggette a risarcimento nonché l’importo e le modalità del risarcimento (art. 35).

1.2.2 Necessità di legiferare in base al messaggio concernente l’approvazione e la traspo-

sizione della Convenzione del Consiglio d’Europa sulla lotta contro la tratta di esseri umani

- Periodo di recupero e di riflessione per le vittime della tratta di esseri umani²: la Convenzione (art. 13) stabilisce che ogni Parte deve prevedere nel proprio diritto nazionale un periodo di recupero e di riflessione per le vittime della tratta di esseri umani.