Rapporto sui risultati

1 Situazione iniziale

Come afferma il Consiglio federale nel suo parere del 15 febbraio 2012¹ relativo al rapporto «Valutazione della prassi della Confederazione in materia di procedure di consultazione e di indagini conoscitive» della Commissione della gestione del Consiglio nazionale del 7 settembre 2011², la legge del 18 marzo 2005³ sulla consultazione (LCo) deve essere migliorata in modo puntuale. Al centro dei lavori vi sono il rafforzamento del ruolo della Cancelleria federale, il miglioramento della trasparenza della procedura, la precisazione dei termini della consultazione e la soppressione, dal profilo terminologico, della distinzione fra consultazione e indagine conoscitiva.

Il 21 novembre 2012 la Cancelleria federale (CaF) ha avviato la procedura di consultazione sulla revisione parziale della LCo; sono stati invitati a esprimere un parere in merito i Cantoni, la Conferenza dei Governi cantonali (CdC), i partiti politici, le associazioni mantello nazionali dei Comuni, delle città e delle regioni di montagna, nonché le associazioni mantello nazionali dell’economia (art. 4 cpv. 3 LCo). Entro il termine prefissato, prorogato all’8 aprile 2013 su richiesta della CdC, sono stati inoltrati 64 pareri. Sul progetto si sono espressi 19 Cantoni, 7 partiti, 3 associazioni mantello, 17 associazioni economiche e altre organizzazioni, nonché 17 commissioni extraparlamentari. Tutti i pareri sono stati pubblicati elettronicamente al seguente link: http://www.admin.ch/ch/d/gg/pc/ind2012.html

Per tutti i Cantoni, le associazioni, le organizzazioni e le commissioni extraparlamentari la procedura di consultazione svolge un ruolo particolarmente importante per la partecipazione al processo politico. La maggior parte dei partecipanti, pur condividendo l’orientamento della revisione, propone di rielaborare l’avamprogetto (AP-LCo) in alcune parti e presenta concrete proposte di modifica.

2 Compendio dei temi principali della consultazione

Nella procedura di consultazione sono state commentate in particolare le seguenti disposizioni dell’avamprogetto (l’AP-LCo è consultabile nell’allegato 1):

Art. 3 capoverso 3 AP-LCo (rinuncia a una procedura di consultazione)

L’UDC, l’Unione padronale svizzera (UPS), Gli assicuratori malattia svizzeri (santésuisse), l’Associazione Svizzera d’Assicurazioni (ASA) e la Federazione delle imprese svizzere (economiesuisse) chiedono di stralciare questa disposizione. La Conferenza dei Governi cantonali (CdC) e altri partecipanti propongono di disciplinare le eccezioni (lett. a–c) nella legge in modo esaustivo.

La lettera b (progetti che concernono principalmente l’organizzazione, le procedure o

la ripartizione delle competenze delle autorità federali) è stata già decisa nell’ambito del-

la Iv. Pa. 10.440 (Miglioramento dell’organizzazione e delle procedure del Parlamento). La CdC, 14 Cantoni e 2 organizzazioni (Associazione delle aziende elettriche svizzere [AES], Società svizzera degli impresari costruttori [SSIC]) e la CFIG chiedono pertanto che questa lettera sia stralciata.

¹FF 2012 2089

²FF 2012 2031

3 RS 172.061