Rapporto esplicativo

Consultazione sul progetto concernente l’accesso alle professioni di trasportatore su strada e il diritto penale in materia di trasporti; modifica della legge sul trasporto di viaggiatori e di altri atti normativi

1 Elementi fondamentali del progetto

1.1 Situazione iniziale

L’esercizio delle professioni di trasportatore di viaggiatori su strada e di

trasportatore di merci su strada sottostà ad autorizzazione. Le condizioni pertinenti (affidabilità, capacità finanziaria e capacità professionale) sono verificate in

conformità alla legge federale del 20 marzo 2009 sull’accesso alle professioni di trasportatore su strada (LPTS)¹.

A partire dall’entrata in vigore dell’accordo sui trasporti terrestri fra la Confederazione Svizzera e la Comunità europea, la Svizzera applica prescrizioni equivalenti a quelle degli Stati membri dell’Unione europea (UE) in materia di accesso alle professioni di trasportatore su strada e di autorizzazioni nel servizio di linea internazionale con autobus (Accordo del 21 giugno 1999 tra la Confederazione Svizzera e la Comunità europea sul trasporto di merci e di passeggeri su strada e per ferrovia, ATT)².

1.2 Nuovi regolamenti dell’UE

Nell’UE esistono diverse normative volte a realizzare un mercato interno dei trasporti su strada. Particolarmente utili a questo scopo sono le disposizioni comuni per l’autorizzazione di accesso alle professioni di trasportatore di merci e di viaggiatori su strada. Queste disposizioni comuni contribuiscono a raggiungere una migliore qualificazione professionale dei trasportatori su strada, a razionalizzare il mercato, ad accrescere la qualità dei servizi nell’interesse dei trasportatori su strada, dei loro clienti e dell’economia in generale, nonché a migliorare la sicurezza stradale.

In conformità all’ATT e segnatamente agli allegati 1, 4 e 7, la Svizzera applica prescrizioni equivalenti a quelle degli Stati membri dell’UE in materia di autorizzazione di accesso alle professioni di trasportatore su strada e di autorizzazioni nel servizio di linea internazionale con autobus. Pertanto le nuove disposizioni o la revisione delle disposizioni in vigore nell’UE in questi settori rivestono una grande importanza per la Svizzera, dato che la diversità delle prescrizioni può ostacolare l’accesso al mercato. Le esperienze maturate nell’applicazione delle attuali disposizioni mostrano che i nuovi regolamenti dell’UE contengono modifiche in grado di apportare miglioramenti e chiarimenti utili anche per la Svizzera. Allo scopo di rafforzare l’integrazione della Svizzera nel mercato europeo dei trasporti su strada, il Consiglio federale propone con la presente