Rapporto esplicativo

Numeri di riferimento/incarto: COO.2180.109.7.168486 / 2015/00002

4 Diritto Comparato

4.1 Unione europea

L’uguaglianza tra donne e uomini costituisce uno dei pilastri dell’Unione europea. Il principio della parità salariale, contenuto nei trattati dal 1957, è stato realizzato nella direttiva

2006/54/CE riguardante l’attuazione del principio delle pari opportunità e della parità di trattamento fra uomini e donne in materia di occupazione e impiego⁴⁰. La direttiva mira a eliminare le discriminazioni dirette o indirette basate sul sesso da tutti gli elementi e le condizioni della remunerazione di uno stesso lavoro o di un lavoro a cui è attribuito un valore uguale. In particolare, i sistemi di classificazione professionale eventualmente utilizzati per determinare le remunerazioni devono fondarsi sui medesimi criteri per donne e uomini ed essere strutturati in modo da escludere le discriminazioni basate sul sesso.

L’eliminazione della disparità salariale costituisce un obiettivo importante e prioritario della Strategia per la parità tra donne e uomini 2010-2015 della Commissione europea. A tal scopo la Commissione intende esaminare, in collaborazione con le parti sociali, le possibilità di migliorare la trasparenza in materia di salari nonché sostenere le iniziative a favore della parità salariale, come ad esempio i marchi di garanzia, le dichiarazioni d’impegno personale e i riconoscimenti per datori di lavoro esemplari.

In una sua raccomandazione del 4 marzo 2014 sul potenziamento del principio della parità retributiva tra donne e uomini tramite la trasparenza⁴¹, la Commissione europea ha affermato che secondo Eurostat 2011 nell’UE le donne guadagnano ancora il 16,2 per cento in meno rispetto agli uomini⁴². Da questo deduce che continuano a sussistere disparità salariali basate sul sesso e che le donne sono vittime di disuguaglianze sul mercato del lavoro che le impediscono di mettere a frutto completamente il loro potenziale. La Commissione constata che anche se la discriminazione in materia di retribuzione per un lavoro identico è ormai rara, il principio dello stesso salario per un lavoro equivalente è stato realizzato poco efficacemente. Un motivo è che strutture retributive poco trasparenti e la mancanza di informazioni sull’importo dei salari dei lavoratori che svolgono un lavoro identico o equivalente rende difficile per le vittime di discriminazioni salariali ottenere l’applicazione del principio della parità. La Commissione raccomanda pertanto agli Stati membri di:

- incoraggiare i datori di lavoro a decidere misure volte a rendere trasparenti la composizio-

ne e la struttura dei salari nonché ad adottare provvedimenti mirati per promuovere la trasparenza in materia di salari;

- adottare misure atte a garantire che i datori di lavoro con almeno 50 impiegati informino

regolarmente i lavoratori, i loro rappresentanti e le parti sociali sulle retribuzioni medie classificate secondo il sesso e il gruppo di lavoratori o le posizioni;

- adottare misure per garantire che nelle aziende con almeno 250 impiegati siano condotti

audit con un’analisi della percentuale di donne e di uomini in ogni gruppo o posizione, con un’analisi del sistema utilizzato per valutare il tipo di lavoro e classificare le posizioni professionali e con indicazioni dettagliate sulle retribuzioni e sulle differenze salariali basate sul sesso. I risultati degli audit vanno messi a disposizione dei rappresentanti dei lavoratori e delle parti sociali su richiesta.

La Commissione raccomanda infine agli Stati membri di precisare il concetto di «lavoro equivalente» nelle loro legislazioni. Il valore del lavoro va valutato e paragonato in base a criteri oggettivi quali i requisiti formativi e professionali, le qualifiche, la mole di lavoro e la responsabilità, il lavoro svolto e tipo di compiti assunti.