Rapporto esplicativo

3 Ripercussioni della modifica di legge

3.1 Ripercussioni per la Confederazione

3.1.1 Ripercussioni finanziarie

Non si possono quantificare con esattezza le conseguenze finanziarie per la Confederazione, in quanto dipenderanno dalla somma effettiva degli aiuti finanziari che verranno chiesti dai Cantoni o dalle istituzioni legittimate a un sostegno. Complessivamente, sono previsti al massimo 100 milioni di franchi per coprire i nuovi aiuti finanziari, compresi i costi di esecuzione. L'importo è stato fissato sulla base delle seguenti ipotesi:

 aiuti finanziari per l'aumento dei sussidi cantonali e comunali: a livello nazionale, i Cantoni e i Comuni versano attualmente sussidi per un importo di circa 750 milioni di franchi a favore della custodia di bambini complementare alla famiglia. Per la Confederazione, un aumento medio del 10 per cento (75 mio. fr.) appare realistico. La strutturazione decrescente degli aiuti finanziari sull'arco di tre anni (il 65 % dell'importo il primo anno, il 35 % il secondo e il 10 % il terzo) comporterà per la Confederazione un onere di circa 82,5 milioni di franchi;

 aiuti finanziari per progetti volti ad adeguare maggiormente l'offerta di servizi per la custodia ai bisogni dei genitori: poiché vi è un grande bisogno di nuove soluzioni in particolare nel settore della custodia parascolastica, si prevedono numerose domande. La partecipazione della Confederazione è stimata a 15 milioni di franchi al massimo.

Visto che gli aiuti finanziari saranno concessi per tre anni, il periodo di versamento potrà estendersi su otto anni (cinque anni di durata di validità della legge più tre anni per le domande approvate nel corso dell'ultimo anno). Poiché in particolare i processi politici nei Cantoni necessiteranno di un certo lasso di tempo, ci si attende qualche ritardo nell'inoltro delle domande. I versamenti potrebbero quindi dapprima aumentare e, negli ultimi due anni, diminuire progressivamente.

Attualmente si prevede la seguente evoluzione dei pagamenti (in mio. fr.):

2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 Totale

Aumento dei sussidi 0,0 3,5 8,5 16,9 20,9 21,7 9,0 2,0 82,5

Progetti singoli 0,4 1,4 2,5 3,6 3,0 2,0 1,1 0,3 14,3

Totale 0,4 4,9 11,0 20,5 23,9 23,7 10,1 2,3 96,8

Giusta l'articolo 21 LFC, per gli aiuti finanziari è necessario un credito d'impegno, in quanto la Confederazione contrae un impegno pluriennale.

Inoltre, la procedura relativa ai sussidi cagionerà alla Confederazione spese di personale e amministrative pari al 3,2 per cento delle spese complessive (cfr. anche n. 3.1.2). Queste spese sono comprese nel limite massimo di 100 milioni di franchi previsto per gli aiuti finanziari.

I nuovi aiuti finanziari non significano soltanto spese supplementari, ma vi è da attendere che faranno aumentare la partecipazione dei genitori alla vita attiva. Ne conseguirà anche un incremento degli introiti fiscali dei Cantoni e della Confederazione. Ad oggi non è possibile quantificare le conseguenze che questo avrà sulle finanze federali (cfr. anche n. 3.2 e 3.3.1).

3.1.2 Ripercussioni sull'effettivo del personale

Per il momento non si può stimare in modo definitivo a quanto ammonteranno le spese per il personale nonché per beni e servizi necessarie all'introduzione e all'attuazione dei nuovi aiuti finanziari. Quale parametro di riferimento si possono utilizzare le spese finora sostenute per