Rapporto esplicativo

4 Rapporto con il programma di legislatura

4.1 Rapporto con il programma di legislatura

La proposta di modifica della legge federale sugli aiuti per la custodia di bambini complementare alla famiglia non è annunciata né nel messaggio del 25 gennaio 2012⁴¹ sul programma di legislatura 2011–2015 né nel decreto federale del 15 giugno 2012⁴² sul programma di legislatura 2011–2015. Tuttavia, l'obiettivo 17 del programma di legislatura 2011–2015 è quello di rafforzare la coesione sociale e promuovere i valori comuni. A tal fine vanno adottati provvedimenti volti a promuovere la conciliabilità tra famiglia e lavoro o formazione. I due ulteriori tipi di aiuti finanziari previsti per la custodia di bambini complementare alla famiglia contribuiscono al raggiungimento di quest'obiettivo.

4.2 Rapporto con le strategie nazionali del Consiglio federale

Iniziativa sul personale qualificato (IPQ)

In Svizzera vi è carenza di personale qualificato, il che costituisce uno dei punti deboli dell'economia nazionale. Per effetto della divisione del lavoro a livello internazionale, nel nostro Paese continua a crescere la domanda di personale altamente qualificato e specializzato. Nel contempo, cala la crescita della popolazione attiva, per la quale è sempre più probabile una riduzione a partire dal 2020. L'offerta di personale qualificato rischia quindi di diminuire a fronte di un aumento della domanda.

A seguito di tali sviluppi, nel 2011 il Dipartimento federale dell'economia, della formazione e della ricerca (DEFR) ha lanciato un'iniziativa sul personale qualificato, con l'obiettivo di compensare la progressiva carenza di personale qualificato sfruttando il potenziale nazionale esistente e aumentando la produttività. L'attuazione del nuovo articolo 121a Cost. sulla regolazione dell’immigrazione, accolta da Popolo e Cantoni il 7 febbraio 2014⁴³, ha conferito un'importanza notevole all'IPQ per il mercato del lavoro svizzero.

Uno dei quattro ambiti d'intervento dell'IPQ consiste nel migliorare la conciliabilità tra famiglia e lavoro. A tal fine è necessario eliminare i disincentivi all'attività lavorativa e migliorare l'offerta di strutture per la custodia di bambini in età prescolastica e scolastica. Sette misure permetteranno di raggiungere entrambi gli obiettivi. Gli aiuti finanziari supplementari per ridurre i costi di custodia a carico dei genitori e adeguare maggiormente l'offerta nel settore della custodia ai bisogni dei genitori che lavorano contribuiranno ad aumentare la partecipazione al mercato del lavoro di questi ultimi. In tal modo verranno raggiunti gli obiettivi dell'IPQ. La modifica della legge federale sugli aiuti finanziari per la custodia di bambini complementare alla famiglia in vista d'introdurre aiuti finanziari supplementari si iscrive nell'ambito della misura «Proroga del programma di incentivazione della Confederazione per la custodia di bambini complementare alla famiglia»⁴⁴.