Rapporto esplicativo

genitori con figli in strutture di custodia collettiva diurna e quasi la metà di quelli con figli in strutture di custodia parascolastica dovrebbero smettere di lavorare o almeno ridurre il loro grado d'occupazione. Il 21 per cento dei genitori con figli nel primo tipo di strutture e il 34 per cento di quelli con figli nel secondo tipo potrebbero ricorrere a un'altra forma di custodia, ma con maggiori difficoltà organizzative; solo il 7 per cento potrebbe farlo senza grandi problemi. I genitori con figli in strutture di custodia collettiva diurna dovrebbero diminuire il loro grado d'occupazione di 34 punti percentuali e quelli con figli in strutture di custodia parascolastica di 20 punti percentuali. Proiettato sul numero complessivo delle strutture che hanno beneficiato degli aiuti finanziari, questo dato rappresenterebbe una riduzione dell'attività equivalente a 12 500, rispettivamente 5500, posti a tempo pieno per i genitori con figli in strutture di custodia collettiva diurna e in strutture di custodia parascolastica.

1.1.3 Ulteriore sviluppo della politica familiare

Dopo la votazione popolare sull'articolo costituzionale sulla politica familiare (cfr. n. 1.1.1), il 20 marzo 2013 il consigliere nazionale Manuel Tornare ha depositato il postulato 13.3135 Politica familiare, con cui chiedeva al Consiglio federale di presentare un rapporto in merito in cui definisse in particolare i suoi obiettivi, in particolare per quanto riguarda il finanziamento delle forme di custodia e gli incentivi alla creazione di nuovi posti in istituti per la piccola infanzia. Il 20 maggio 2015 il Consiglio federale ha adottato un rapporto concernente l'analisi e le opzioni d'intervento della Confederazione in materia di politica familiare (Politique familiale. Etat des lieux et possibilités d’action de la Confédération)⁹, redatto in adempimento del postulato summenzionato. Alla stessa data ha discusso e adottato anche altri due rapporti del Dipartimento federale delle finanze (DFF) concernenti lo sgravio fiscale per le famiglie¹⁰. Nella sua discussione sui tre rapporti sulla politica familiare, il Consiglio federale ha posto l'accento sulla conciliabilità tra famiglia e lavoro o formazione. Su questa base, ha incaricato il Dipartimento federale dell'interno (DFI) di elaborare una base legale di durata limitata a cinque anni da porre in consultazione per l'introduzione di due nuovi tipi di aiuti finanziari:

‒ aiuti finanziari volti a incentivare i Cantoni e i Comuni, coinvolgendo eventualmente i datori

di lavoro, a investire maggiormente nella custodia di bambini complementare alla famiglia, al fine di ridurre i costi di custodia a carico dei genitori;

‒ aiuti finanziari per progetti volti ad adeguare maggiormente l'offerta ai bisogni dei genitori che

lavorano o seguono una formazione, soprattutto nel settore della custodia parascolastica.

Per questi provvedimenti e i compiti di esecuzione saranno stanziati 100 milioni di franchi. I nuovi aiuti finanziari saranno integrati nella legge federale sugli aiuti finanziari per la custodia di bambini complementare alla famiglia.

Gli obiettivi perseguiti con questi aiuti finanziari supplementari sono illustrati nel capitolo seguente.

1.2 I due obiettivi prioritari del progetto di modifica di legge

1.2.1 Riduzione dei costi di custodia a carico dei genitori

I costi che i genitori devono sostenere per usufruire dell'offerta di servizi per la custodia complementare alla famiglia sono elevati. Un posto a tempo pieno in una struttura di custodia