Rapporto esplicativo

l'attuazione degli aiuti finanziari previsti dalla legge federale sugli aiuti finanziari per la custodia di bambini complementare alla famiglia, ammontanti (sull'arco di 12 anni) al 3,2 per cento delle spese complessive. Ciò significherebbe che per l'attuazione dei nuovi aiuti finanziari si dovrebbero prevedere spese complessive pari a 3,2 milioni di franchi. Poiché la durata di attuazione dei nuovi aiuti è di otto anni, i costi ammonteranno in media a 400 000 franchi l'anno, ossia a circa 2,4 posti a tempo pieno. Considerando che le procedure sia per quanto riguarda il trattamento delle domande che per i conteggi degli aiuti finanziari da effettuare saranno onerose e complesse, i 2,4 posti a tempo pieno dovrebbero soddisfare le esigenze di un'attuazione il più snella possibile. Va inoltre sottolineato che questi posti non verranno suddivisi in ugual misura su otto anni, ma andranno attribuiti in funzione del bisogno, in modo che i lavori previsti nei singoli anni (fase preparatoria, elaborazione delle domande inoltrate e conteggi) possano essere sbrigati entro un termine adeguato. Nel messaggio si dovrà motivare concretamente il fabbisogno di personale sulla base di accertamenti approfonditi.

Tuttavia, poiché saranno cagionate in seno all'UFAS, non verranno imputate a un credito di sussidio, bensì contabilizzate nel preventivo globale dell'UFAS conformemente al Nuovo modello di gestione (NMG) dell'Amministrazione federale, valido dal 2017. Presumibilmente sarà necessario un aumento limitato nel tempo del limite massimo, che verrà richiesto con l'entrata in vigore della modifica di legge. I costi di attuazione non fanno quindi parte del credito d'impegno.

3.2 Ripercussioni per i Cantoni e i Comuni

Le modifiche proposte aprono nuove possibilità di cofinanziamento del settore della custodia di bambini complementare alla famiglia per i Cantoni, i Comuni, altre persone giuridiche e le persone fisiche.

Gli aiuti finanziari per l'aumento dei sussidi cantonali e comunali destinati alla custodia di bambini complementare alla famiglia dovrebbero incentivare i Cantoni e i Comuni a concedere mezzi supplementari in questo settore e a sviluppare nuovi approcci per ridurre i costi a carico dei genitori. Ai Cantoni verranno quindi rimborsate parzialmente le spese supplementari che avranno sostenuto in materia. La partecipazione decrescente della Confederazione su tre anni concederà un lasso di tempo supplementare ai Cantoni per trovare i mezzi finanziari necessari al sostegno a lungo termine della custodia di bambini complementare alla famiglia. I Cantoni saranno liberi di decidere a quanto ammonteranno le spese supplementari. Complessivamente, si prevede che, con i Comuni ed eventualmente i datori di lavori, essi aumenteranno i sussidi del 10 per cento, il che comporterà un onere supplementare di 75 milioni di franchi l'anno.

Dal canto loro, gli aiuti finanziari per progetti volti ad adeguare maggiormente l'offerta di servizi per la custodia complementare alla famiglia ai bisogni dei genitori sosterranno le iniziative cantonali e comunali in tal senso. Inoltre, le persone giuridiche o fisiche che intendono sviluppare un progetto dovranno contattare i Cantoni e i Comuni interessati prima d'inoltrare una domanda di aiuti finanziari all'UFAS, di modo che questi possano esprimere il loro parere a monte della procedura e proporre al responsabile del progetto gli adeguamenti che riterranno necessari o auspicabili.

3.3 Ripercussioni per l'economia

Le conseguenze per l'economia esposte in questo capitolo poggiano sulle ricerche empiriche già svolte in questo ambito³⁵.