Rapporto esplicativo

Q113-0430

1. Situazione iniziale

1.1 Decisioni dell’Assemblea federale nel quadro del messaggio del 18 febbraio 2015 con-

cernente la creazione di un fondo per le strade nazionali e il traffico d’agglomerato, il risanamento finanziario e il Programma di sviluppo strategico delle strade nazionali (Messaggio FOSTRA)

In seguito alle carenze strutturali dell’attuale Finanziamento speciale per il traffico stradale e del previsto disavanzo finanziario, il 18 febbraio 2015 il Consiglio federale ha trasmesso all’Assemblea federale il messaggio sul FOSTRA¹, il cui obiettivo è quello di creare un fondo per il finanziamento delle strade nazionali e del traffico d’agglomerato in grado di colmare il futuro disavanzo, elaborare un Programma di sviluppo strategico delle strade nazionali e garantire la prosecuzione dei programmi di agglomerato.

Per maggiori dettagli si rimanda al testo del messaggio².

Il progetto FOSTRA comprende quattro sottoprogetti interconnessi in termini di entrata in vigore e adottati dal Parlamento come segue:

1. il decreto federale concernente la creazione di un fondo per le strade nazionali e il traffico d’agglo-

merato, che sancisce il fondo nella Costituzione e definisce le risorse finanziarie da destinargli;

2. la legge federale concernente il Fondo per le strade nazionali e il traffico d’agglomerato (LFOSTRA),

che definisce il funzionamento del Fondo, oltre a comportare l’abrogazione della legge del 6 ottobre 2006³ sul fondo infrastrutturale (LFIT) e la revisione parziale della legge federale del 21 giugno 1996⁴ sull’imposizione degli oli minerali (LIOm), della legge del 23 dicembre 2011⁵ sul CO , della legge del 2

19 dicembre 1997⁶ sul traffico pesante (LTTP), della legge federale dell’8 marzo 1960⁷ sulle strade nazionali (LSN), della legge federale del 22 marzo 1985⁸ concernente l'utilizzazione dell'imposta sugli oli minerali a destinazione vincolata e della tassa per l'utilizzazione delle strade nazionali (LU-Min) e della legge del 19 marzo 2010⁹ sul contrassegno stradale (LUSN);

3. il decreto federale del 10 dicembre 2012¹⁰ concernente la rete delle strade nazionali (decreto sulla

rete stradale 2012), la cui entrata in vigore¹¹ determina il passaggio di 400 chilometri di strade cantonali alla rete nazionale e l’aggiunta di due nuovi tratti, uno nella regione di Losanna/Morges («circonvallazione di Morges») e uno in quella di Zurigo/Glatttal («autostrada della Glatttal»). La competenza per l’ampliamento, l’esercizio e la manutenzione di tali tratti passa quindi dai Cantoni alla Confederazione;

4. il decreto federale del 4 ottobre 2006¹² concernente il credito complessivo per il fondo infrastrutturale,

la cui modifica è resa necessaria dall’entrata in vigore del decreto sulla rete stradale 2012. In concomitanza vengono adeguati anche i contributi alle strade principali nelle regioni di montagna e periferiche già rivisti in relazione al suddetto decreto 2012, ma non più validi dal momento che il decreto non è entrato in vigore nel 2014 come originariamente previsto (cfr. nota a piè di pagina n. 11).

¹FF 2015 1717

²Consultabile all’indirizzo: http://www.admin.ch/opc/it/federal-gazette/2015/1717.pdf

3 RS 725.13

4 RS 641.61

5 RS 641.71

6 RS 641.81

7 RS 725.11

8 RS 725.116.2

9 RS 741.71