Rapporto esplicativo

valorizzazione disposte unilateralmente, il tribunale potrebbe solo esaminare se le misure sono effettivamente basate sul potenziale di valorizzazione e se sono proporzionate.

3.3.5 Assenza di possibili misure

È altamente improbabile che nel perimetro delle concessioni e nelle zone direttamente confinanti non vi sia alcun potenziale ecologico. Se tuttavia dovesse presentarsi un caso del genere, si potrebbe rinunciare a imporre delle misure, in particolare se il concessionario ha già fatto molto per valorizzare l’area in questione.

3.4 Diritto comparato

Per la Svizzera il Land Baden-Württemberg è un partner importante nell’ambito dell’utilizzazione delle forze idriche nell’Alto Reno. Tutti i progetti in questo ambito devono essere approvati congiuntamente, il che richiede un consenso su tutti i punti. Quale «stato iniziale» il diritto del Land tedesco conosce solo lo «stato attuale». Stabilendo anche nel diritto svizzero che lo stato iniziale corrisponde allo stato attuale allineerebbe le disposizioni legali permettendo quindi anche di facilitare lo svolgimento della procedura. L’articolo 58a capoverso 6 LUFI costituisce invece un unicum, nessun Paese confinante conosce infatti una regolamentazione analoga.

4 Commento ai singoli articoli

4.1 Articolo 58a capoverso 5 LUFI

Art. 58a cpv. 5

Il capoverso 5 stabilisce che se la concessione deve essere rinnovata, lo stato iniziale secondo l’articolo 10b capoverso 2 lettera a LPAmb deve essere sempre lo stato al momento della presentazione della domanda per il rinnovo della concessione. Secondo l’articolo 10b LPAmb, negli altri casi (in particolare per nuove costruzioni), per la definizione di misure di sostituzione secondo l’articolo 18 capoverso 1^terLPN lo stato iniziale da considerare è già oggi lo stato al momento della presentazione della domanda a meno che un disciplinamento speciale non preveda altrimenti (ad es. deflusso residuale conformemente all’art. 4 lett. h LPAc)

Lo stato iniziale corrisponde allo stato dei vari beni da proteggere per legge al momento della presentazione della domanda. Il confronto tra lo stato iniziale e lo stato dopo l’attuazione di tutti i lavori e le misure in relazione al rilascio di una nuova concessione o al rinnovo di una concessione, serve a definire l’obbligo di compensazione. La nuova regolamentazione si applica indipendentemente dal fatto che il diritto di utilizzazione delle forze idriche sia conferito al concessionario precedente o a un nuovo concessionario.