Rapporto esplicativo

KLASSIFIZIERUNGSVERMERK

Referenz/Aktenzeichen: 691

inoltre, emerge che i supplementi fissati nello studio sui costi 2016 si attestano a importi comparabili. L’ammontare del supplemento di sicurezza generale per lo studio sui costi 2016 appare pertanto appropriato. Alla luce di questa nuova metodologia che prevede supplementi e ribassi trasparenti, tra cui un supplemento di sicurezza generale, un supplemento di sicurezza forfettario del 30 per cento non è più necessario. Se si continuasse ad applicare un supplemento di sicurezza forfettario di questo tipo sui costi si avrebbe una doppia copertura delle incertezze, il che sarebbe ingiustificato.

Anche il Controllo federale delle finanze (CDF), verificando lo studio sui costi 2016, ha affermato che a suo avviso le modifiche metodologiche apportate alla stima dei costi e alla struttura dei costi non giustificano più il supplemento forfettario del 30 per cento sui costi totali di cui all’OFDS⁶.

1.3.2 Disposizioni organizzative

Dal punto di vista organizzativo sarà modificato il quorum e rafforzata l’indipendenza e degli organi centrali dei Fondi, ovvero la Commissione amministrativa e i comitati esistenti (comitato per il controllo dei costi e comitato per gli investimenti). Secondo il diritto vigente, i proprietari di impianti nucleari tenuti a versare contributi hanno diritto a un’adeguata rappresentanza, fino alla metà dei seggi del comitato in questione. Nella pratica, tra i rappresentanti dei proprietari e degli indipendenti sono emerse opinioni divergenti, ad esempio in termini di governance. Anche il CDF, nel suo rapporto di settembre 2014⁷, ha constatato che l’influenza dei proprietari era troppo elevata rispetto alle responsabilità della Confederazione. Nella raccomandazione numero 10 il CDF ha richiesto in particolare di rivedere la composizione degli organi in modo tale che ne facciano parte esclusivamente membri indipendenti.

Al momento il Consiglio federale non considera appropriata un’occupazione degli organi esclusivamente con membri indipendenti, ma intende ridurre l’influenza dei proprietari, sia per motivi di governance che nell’interesse pubblico. La Commissione, il comitato per il controllo dei costi e il comitato per gli investimenti dovranno ora essere composti per i due terzi da membri indipendenti. In futuro i proprietari avranno diritto soltanto a un terzo dei seggi del comitato in questione.

1.3.3 Procedura di rimborso

Le condizioni e le modalità per il versamento di risorse dei Fondi ai proprietari per coprire i costi di disattivazione e di smaltimento non sono disciplinate nel dettaglio nella normativa in vigore. Quest’ultima prevede che i proprietari presentino al Servizio di revisione, per verifica, le fatture emesse a loro nome e quelle emesse per prestazioni da loro fornite aventi per oggetto spese connesse alla disattivazione e allo smaltimento. Il Servizio di revisione esamina le fatture sotto il profilo della correttezza formale e provvede a saldarle mediante i Fondi.

Viene ora introdotto un modello basato su acconti. La Commissione amministrativa fisserà un quadro finanziario per cinque anni. Ogni anno, i proprietari inoltreranno alla Commissione amministrativa un piano dei costi relativo ai costi di disattivazione e di smaltimento che risulteranno in futuro. La Commissione amministrativa approverà il piano e su tale base verserà ai proprietari le corrispondenti risorse del Fondo, a rate. Alla fine dell’anno i proprietari allestiranno un conteggio finale che verrà poi verificato dalla Commissione, la quale compenserà l’eventuale differenza tra i versamenti già effettuati e i costi effettivamente accumulati.