Rapporto esplicativo

KLASSIFIZIERUNGSVERMERK

Referenz/Aktenzeichen: 691

alla decisione del DATEC del 12 aprile 2018 in merito allo studio sui costi 2016, il supplemento ammonta a oltre il 48 per cento.

Le norme della Società svizzera degli ingegneri e degli architetti (SIA), universalmente riconosciute in Svizzera, contengono indicazioni sulla precisione dei costi a seconda della fase di progetto⁵.

Regolamento SIA 103 – Regolamento per le prestazioni e gli onorari nell’ingegneria civile (2003):

 progetto preliminare: precisione dei costi +/–20 % nel genio civile e +/–15 % nell’edilizia;

 progetto di costruzione: precisione dei costi +/–10 %.

Regolamento SIA 112 – Modello di prestazioni (2001) e Regolamento SIA 197 – Progettazione di gallerie, basi (2004):

 studio preliminare: precisione dei costi +/–40 %;

 progetto preliminare: precisione dei costi +/–30 %;

 progetto di pubblicazione: precisione dei costi +/–20 %;

 progetto di costruzione: precisione dei costi +/–10 %.

Nel corso della verifica dello studio sui costi 2016 gli specialisti sono giunti alla conclusione che detto studio corrisponde a una stima P70: ciò significa che la probabilità che i costi vengano superati è inferiore al 30 per cento (livello di tolleranza nei confronti di un superamento dei costi inferiore al 30 %, ovvero P30). In seguito, sulla base di analisi proprie, gli specialisti hanno calcolato i supplementi di sicurezza in funzione della probabilità che i costi vengano superati (livello di tolleranza del 50, 30, 20 e 10 %).

Convenendo che il livello di tolleranza cui ricorrere per lo studio sui costi 2016 doveva trovarsi in un intervallo compreso tra il 70 e il 90 per cento, il comitato per il controllo dei costi della STENFO ha deciso di fissare il valore per un’eventuale superamento dei costi al massimo al 20 per cento. Ciò significa che i costi della disattivazione e dello smaltimento vengono superati con una probabilità del 20 per cento al massimo. Il livello di tolleranza è pertanto stato fissato a P20, in quanto gli studi sui costi vengono aggiornati ogni cinque anni e la metodologia applicata per l’allestimento dello studio sui costi 2016 è già di gran lunga più precisa rispetto a quella degli studi precedenti.

Sulla base dei lavori degli specialisti, il comitato per il controllo dei costi della STENFO ha deciso di fissare il supplemento di sicurezza generale per la disattivazione di tutte le centrali nucleari al cinque per cento dei costi di base relativi a detta disattivazione. Per il calcolo del supplemento di sicurezza generale sui costi di base riconducibili al deposito in strati profondi si è proceduto in modo analogo. È stato fissato al 12,5 per cento dei costi di base dello smaltimento (per il deposito in strati geologici profondi, ma non per il deposito intermedio, i trasporti, i contenitori e il ritrattamento). Con questo supplemento di sicurezza generale viene raggiunto il livello di tolleranza P20; ciò significa che secondo gli specialisti la probabilità di un superamento dei costi non eccede il 20 per cento. Il DATEC ha confermato l’ammontare di questo supplemento di sicurezza generale definito nello studio sui costi 2016 fissando i costi nella decisione del 12 aprile 2018.

Il «supplemento di sicurezza generale» (costi n. 8) può essere considerato uno strumento per coprire il cost overrun, in modo tale che non sia più necessario un ulteriore supplemento di sicurezza sui costi. Da un raffronto con le norme SIA e altre procedure per la stima delle incertezze legate ai costi,