Rapporto sui risultati
Consultazione 2019/61: Modifica della legge sui profili del DNA · 22 pagine
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1 Oggetto della procedura di consultazione
Il progetto è incentrato sull’introduzione della cosiddetta fenotipizzazione nel diritto
processuale penale svizzero, in attuazione della mozione 15.4150 Vitali «Nessuna
protezione per gli assassini e gli stupratori». In base al diritto vigente, a partire da materiale biologico rinvenuto sul luogo del reato si può determinare solo il profilo del DNA e, quale caratteristica esteriore visibile, il sesso del donatore della traccia. Con la fenotipizzazione si potranno ora determinare altre caratteristiche esteriori visibili del donatore partendo dal materiale biologico rinvenuto sul luogo di un reato. Si tratta di caratteristiche quali il colore degli occhi, dei capelli e della pelle, la discendenza biogeografica nonché l’età biologica del donatore. Mentre il profilo del DNA costituisce, secondo il diritto vigente, un mezzo di prova per identificare l’autore di un reato, le informazioni ottenute tramite la fenotipizzazione
dovranno servire a un altro scopo: fornire sostegno alle indagini restringendo la cerchia di persone oggetto della ricerca.
Un secondo aspetto centrale è il nuovo disciplinamento dei termini di cancellazione dei profili del DNA. La procedura di cancellazione prevista dal diritto vigente è complessa. Una sua semplificazione dovrà essere ottenuta soprattutto stabilendo che il termine di cancellazione di un profilo del DNA venga fissato nella sentenza stessa e successivamente non subisca più modifiche. La durata di conservazione non dovrà più dipendere dal decorso dell’esecuzione della sanzione (momento del pagamento di una pena pecuniaria o della scarcerazione). Con questo nuovo disciplinamento si intende aumentare il grado di affidabilità della procedura di cancellazione e al tempo stesso sgravare le autorità d’esecuzione da incombenze amministrative. La proposta formulata si basa su una valutazione del vigente disciplinamento dei termini di cancellazione. Il Consiglio federale adempie quindi il mandato di esame affidatogli dal Consiglio nazionale mediante il postulato 16.3003 depositato dalla Commissione degli affari giuridici del Consiglio nazionale «Analisi dei termini di conservazione dei profili del DNA».
Infine la revisione parziale offre l’occasione per disciplinare esplicitamente a livello di legge la ricerca allargata di legami di parentela (nota anche come ricerca familiare). Si tratta di uno strumento investigativo che viene applicato sin dal 2015 sulla scorta di una sentenza del Tribunale penale federale e in base alla vigente legge sui profili del DNA.
Queste innovazioni richiedono una revisione parziale della legge sui profili del DNA (RS 363), del Codice di diritto processuale penale (CPP)1 e della Procedura penale militare (PPM)2.
2 Svolgimento della procedura di consultazione
Il 28 agosto 2019 il Consiglio federale ha incaricato il Dipartimento federale di giustizia e polizia (DFGP) di porre in consultazione l’avamprogetto di modifica della legge sui profili del DNA (Attuazione della mozione 15.4150 Vitali «Nessuna protezione per gli assassini e gli stupratori» e del postulato 16.3003 della Commissione degli affari giuridici del Consiglio nazionale «Analisi dei termini di conservazione dei profili del DNA») presso i Cantoni, i partiti politici, le associazioni mantello nazionali dei Comuni, delle città e delle regioni di montagna, le associazioni mantello nazionali dell’economia e le altre cerchie interessate. La procedura di consultazione si è conclusa il 30 novembre 2019.