Rapporto esplicativo

risorse necessarie per pagare le prestazioni. Per quanto concerne le spese amministrative, vi sono due possibilità: o le CAF fissano individualmente un’aliquota di contribuzione per la copertura di queste spese oppure i Cantoni ne prescrivono una unica che include anche i contributi per la copertura delle spese amministrative delle CAF.

− Compensazione del tasso di rischio: viene compensata la differenza tra le aliquote di contribuzione fissate individualmente dalle CAF (ovvero il tasso di rischio) e quella media necessaria nel rispettivo Cantone per finanziare tutti gli assegni familiari versati nel Cantone. Di regola, nel caso di una perequazione completa degli oneri l’importo dei pagamenti compensativi è determinato dal rapporto tra gli assegni pagati e il reddito soggetto all’AVS. In questo modo si ottengono, da un lato, il rapporto per l’intero Cantone e, dall’altro, quello per le singole CAF attive nel Cantone, da cui risultano il tasso di rischio cantonale e quello individuale delle CAF. Su questa base viene quindi determinato l’importo dei pagamenti compensativi che le singole CAF dovranno ricevere oppure fornire (cfr. figura 2).

Figura 2 – Calcolo della compensazione del tasso di rischio

Tappa n. 1: calcolo dell’aliquota di contribuzione cantonale

(Totale degli assegni familiari di tutte le CAF nel Cantone * 100) / totale delle somme dei redditi di tutte le CAF nel Cantone = aliquota di contribuzione cantonale media

Tappa n. 2: calcolo del tasso di rischio delle CAF

(Totale degli assegni familiari delle CAF * 100) / totale delle somme dei redditi delle singole CAF nel Cantone = tasso di rischio delle CAF

Tappa n. 3: calcolo del pagamento compensativo delle singole CAF

Totale delle somme dei redditi delle singole CAF nel Cantone * (aliquota di contribuzione cantonale media – tasso di rischio delle CAF) = importo del pagamento compensativo delle singole CAF

Se la perequazione degli oneri viene effettuata mediante la compensazione del tasso di rischio, non si otterranno automaticamente aliquote di contribuzione completamente uniformi in un Cantone, poiché le spese amministrative, le riserve di fluttuazione e un eventuale reddito o consumo patrimoniale delle CAF non sono considerati nel calcolo del tasso di rischio.

Perequazione parziale degli oneri

In caso di perequazione parziale degli oneri viene compensata soltanto una parte del tasso di rischio delle singole CAF. Questo significa che il pagamento compensativo è limitato. In questo caso si possono applicare diversi approcci, tra cui ad esempio la limitazione della compensazione prevedendo un importo massimo del pagamento compensativo o del patrimonio delle singole CAF.

1.3 Panoramica dell’impostazione dei sistemi cantonali di perequazione degli oneri Perequazione completa degli oneri

Una perequazione completa degli oneri per i salariati e per i lavoratori indipendenti è stata introdotta da 11 Cantoni (cfr. figura 3). A differenza degli altri Cantoni, quello di Ginevra applica un’aliquota di contribuzione unica per le due categorie. I Cantoni di Uri, Soletta e Sciaffusa hanno una perequazione degli oneri soltanto per i salariati.

Perequazione parziale degli oneri

Cinque Cantoni dispongono di un sistema di perequazione parziale degli oneri e un altro sta per introdurne uno. La panoramica seguente costituisce una rappresentazione molto semplificata dei diversi sistemi, talvolta complessi.

- Nel Cantone di Zurigo il 13 gennaio 2020 il Gran Consiglio ha approvato una modifica di legge tesa a introdurre una perequazione parziale degli oneri per i salariati22, che entrerà in vigore presumibilmente nel 2021. È previsto un contributo compensativo soltanto per le CAF il cui tasso di rischio individuale è nettamente superiore al tasso di rischio medio cantonale.