Rapporto esplicativo

Indice

1 Situazione iniziale5

1.1 Panoramica del sistema degli assegni familiari5

1.2 Scopo e impostazione dei sistemi di perequazione degli oneri9

1.2.1 Scopo di un sistema di perequazione degli oneri9

1.2.2 Due tipi di sistemi di perequazione degli oneri9

1.3 Panoramica dell’impostazione dei sistemi cantonali di perequazione degli oneri10

1.4 Necessità di agire e obiettivi12

1.4.1 Perequazione degli oneri12

1.4.2 Fondo LAF12

1.5 Alternative esaminate e opzione scelta12

1.6 Rapporto con il programma di legislatura e con le strategie del Consiglio federale13

1.7 Interventi parlamentari13

2 Diritto comparato, in particolare rapporto con il diritto europeo13

3 Punti essenziali del progetto14

3.1 La normativa proposta14

3.1.1 Perequazione degli oneri14

3.1.2 Fondo LAF14

3.2 Compatibilità tra compiti e finanze14

3.3 Attuazione14

4 Commento ai singoli articoli15

4.1 LAFam15

4.2 LAF15

5 Ripercussioni16

5.1 Ripercussioni per le CAF16

5.1.1 Ripercussioni finanziarie16

5.1.2 Ripercussioni sull’effettivo del personale17

5.1.3 Ripercussioni strutturali17

5.2 Ripercussioni per la Confederazione17

5.2.1 Ripercussioni finanziarie17

5.2.2 Ripercussioni sull’effettivo del personale17

5.3 Ripercussioni per i Cantoni e i Comuni, per le città, gli agglomerati e le regioni di montagna18

5.3.1 Ripercussioni finanziarie18

5.3.2 Ripercussioni sull’effettivo del personale18

5.4 Ripercussioni per l’economia18

5.5 Ripercussioni per la società19

5.6 Ripercussioni per l’ambiente19

6 Aspetti giuridici19

6.1 Costituzionalità19

6.2 Compatibilità con gli impegni internazionali della Svizzera19

6.2.1 Diritto dell’Unione europea19

6.2.2 Altri impegni internazionali20

6.3 Forma dell’atto20

6.4 Subordinazione al freno alle spese20

6.5 Rispetto del principio di sussidiarietà e del principio dell’equivalenza fiscale20

6.5.1 Principio di sussidiarietà20

6.5.2 Principio dell’equivalenza fiscale20

6.5.3 Rispetto della sfera di competenza dei Cantoni20

6.6 Delega di competenze legislative21

6.7 Protezione dei dati21