Rapporto esplicativo

La preserizione seeondo eui l'infrastruttura va finanziata tenendo eonto della misura in eui essa viene utilizzata (efr. art. 75c epv. 2 LPGA) puö essere adempiuta innanzitutto riseuotendo gli emolumenti dagli utenti della medesima, dato ehe sono loro a generare le spese, e in seeondo luogo ealeolando gli emolumenti in funzione della misura in eui l'infrastruttura e sollecitata dai messaggi trasmessi. La misurazione del volume di utilizzo, vale a dire uria rilevazione basata sul numero di messaggi trasmessi o sul relative volume di dati, eauserebbe perö oneri supplementari eeeessivi, ragion per eui si e deciso di stabilire la ehiave di ripartizione sulla base del numero di utenti.

Articolo 17f (Principio)

Le spese per la gestione dell'infrastruttura si suddividono in spese di base e spese di utilizzo. La eomposizione di queste spese e preeisata agli artieoli 17g-17i. L'emolumento annuo e eomposto dalle quote delle spese di base e delle spese di utilizzo dei singoli utenti.

Articolo 17g (spese di base)

Capoverso 1

Per lo seambio elettronieo di dati e neeessario un punto d'aeeesso elettronieo ( «aeeess point» ). Questa gestione tecnica dell'infrastruttura e di eompetenza dell'Uffieio federale dell'informatiea e della teleeomunieazione (UFIT) e include, tra l'altro, la gestione del eentro di ealeolo, della rete, dei server e delle neeessarie lieenze per i software, la manutenzione e il supporto teenieo del punto d'aeeesso elettronieo nonche la predisposizione di applieazioni supplementari per garantire il buon funzionamento dell'infrastruttura.

Dal eanto suo, l'UFAS provvede alla gestione specializzata centra/e, assieurando il supporto e l'amministrazione degli utenti, la gestione dei servizi, il eontrollo e la gestione dei fornitori (p. es. di software e servizi TIC) e la eomunieazione eon l'UE. Queste attivitä amministrative eil supporto operative generano spese per il personale ed'esercizio.

Queste voei di spesa eostituiseono le spese di base.

Capoverso 2

Le spese di base menzionate nel eapoverso 1 devono essere sostenute indipendentemente dall'utilizzo effettivo dell'infrastruttura. Nel loro easo si giustifiea pertanto una ripartizione tra tutti i settori del/e assicurazioni sociali. La ehiave di ripartizione sara stabilita in funzione del numero di istituzioni (ovvero le istituzioni eompetenti di eui all'art. 17c e le istituzioni eompetenti per l'assistenza reeiproea di eui all'art. 17 cf) preposte all'eseeuzione della sieurezza soeiale internazionale nei singoli settori. Maggiore e il numero di istituzioni ehe si oeeupano di easi internazionali, maggiore sarä la quota di parteeipazione del loro settore alle spese di base.

Tutte le istituzioni svizzere inearieate dell'esecuzione della sieurezza soeiale internazionale sono iseritte in un eleneo elettronieo europeo pubblieamente aeeessibile («Institution Repository»). Queste registro permette di stabilire il numero delle istituzioni dei vari settori, determinante per la fissazione della chiave di ripartizione. Le istituzioni ehe non hanno una connessione diretta a EESSI, per esempio perche hanno delegato la loro attivita internazionale a un'altra istituzione di sieurezza sociale, sono comunque prese in considerazione per la ripartizione delle spese tra i settori delle assicurazioni sociali. Per il conteggio sono considerate soltanto le unitä organizzative principali, ma non le filiali, le agenzie, gli uffici di pagamento eee. figuranti nel registro. Gli assicuratori contro gli infortuni vanno registrati quali assicuratori