Rapporto esplicativo

La data dell’entrata in vigore è decisa dal Consiglio federale.

4. Ripercussioni delle nuove prescrizioni

4.1 Ripercussioni sui conti annuali di compenswiss (rideterminazione)

L’adozione degli IPSAS per la presentazione dei conti comporta una rivalutazione del bilancio. Questa rivalutazione delle voci di attività e passività per il bilancio di apertura e la fornitura delle cifre dell’anno precedente è denominata «rideterminazione» («restatement»). Si tratta di modifiche di valutazione e non di flussi finanziari.

La prima valutazione di voci può essere onerosa, poiché talvolta alcuni dati di base devono essere dapprima determinati. Un esempio è la ripartizione dei costi d’acquisto degli immobili amministrativi. Secondo gli IPSAS i costi d’acquisto vanno ripartiti in componenti quali ad esempio il terreno, l'involucro edilizio e le strutture edilizie. Questi dati dettagliati devono essere dapprima determinati. La mancanza di informazioni potrebbe anche comportare un certo onere per la determinazione del bisogno di delimitazione per i contributi salariali, dato che a tal fine l’UCC necessita delle indicazioni delle casse di compensazione. Per le prestazioni in natura, invece, i dati necessari sono già centralizzati presso l’UCC, che può dunque effettuare i calcoli del caso. Le differenze derivanti dalla rivalutazione risulteranno soltanto al momento del cambiamento di sistema (effetto una tantum). Le differenze vengono rilevate direttamente tramite il capitale proprio e vanno così ad aumentare o ridurre il capitale dei fondi AVS, AI e IPG e il capitale proprio aggregato di compenswiss. Questa procedura corrisponde alle prescrizioni degli IPSAS ed è di uso corrente. La rivalutazione avrà ripercussioni diverse per l’AVS, l’AI e le IPG.

• Per l’AVS l’introduzione delle nuove prescrizioni in materia di presentazione dei conti inci-

derà positivamente sul capitale del fondo. Questo deriva dal fatto che già oggi le prestazioni dell’AVS sono prevalentemente rilevate secondo il principio della competenza economica. In futuro i conteggi finali per i contributi salariali non ancora fatturati alla fine dell’anno andranno rilevati quali attività. Da un calcolo retroattivo al 31 dicembre 2019, per il capitale del Fondo di compensazione AVS risulta un importo di circa 350 milioni di franchi in più rispetto ai dati indicati nella relazione sulla gestione 2019.

• Per l’AI l’introduzione delle nuove prescrizioni in materia di presentazione dei conti inciderà

negativamente sul capitale del fondo. Questo deriva in particolare dal fatto che in futuro andranno rilevate anche le passività derivanti dalle prestazioni in natura già riscosse ma non ancora fatturate. Effetti negativi per il capitale del fondo risulteranno inoltre anche dalla rilevazione delle passività per le indennità giornaliere non ancora versate e per i preavvisi favorevoli a una rendita dell’AI, nonché dalla rilevazione degli accantonamenti per saldi di vacanze e di ore presso gli uffici AI. Per contro, la delimitazione dei contributi salariali non ancora fatturati farà aumentare il capitale del fondo; tuttavia, non sarà sufficiente per compensare gli altri effetti. Da un calcolo retroattivo al 31 dicembre 2019, per il capitale del Fondo di compensazione AI risulta nel complesso un importo di circa 870 milioni di franchi in meno rispetto ai dati indicati nella relazione sulla gestione 2019.

• Anche per le IPG l’introduzione delle nuove prescrizioni in materia di presentazione dei

conti inciderà negativamente sul capitale del fondo. Questo deriva in particolare dal fatto che in futuro andranno rilevate anche le passività derivanti dai giorni di servizio già svolti ma non ancora indennizzati prima della fine dell’anno. Altre passività deriveranno dalle indennità di maternità dovute ma non ancora versate. Questi due effetti saranno in parte compensati dalla delimitazione dei contributi salariali non ancora fatturati. Da un calcolo retroattivo al 31 dicembre 2019, per il capitale del Fondo di compensazione IPG risulta nel complesso un importo di circa 230 milioni di franchi in meno rispetto ai dati indicati nella relazione sulla gestione 2019.

4.2 Ripercussioni per compenswiss e l’UCC

L’introduzione delle nuove prescrizioni in materia di presentazione dei conti cagionerà un onere amministrativo supplementare per compenswiss e l’UCC. In questo contesto va fatta una distinzione tra l’onere derivante dal cambiamento di sistema e quello annuale successivo. La rivalutazione delle voci di attività e passività al 1° gennaio 2024 comporterà un onere notevole, derivante dall'adeguamento della presentazione dei conti annuali e delle informazioni inte-