Rapporto esplicativo

La presentazione dei conti secondo il principio della competenza economica implica anche stime. Ciononostante, vale il principio secondo cui una stima deve essere attendibile. Nel caso di AVS, AI e IPG l’attendibilità dei dati ha una priorità particolarmente elevata. Per i contributi personali il rischio di stime errate è troppo alto, ragion per cui il Consiglio federale prevede una deroga agli IPSAS (cfr. n. 3). Nell’ottica della trasparenza, questa informazione integrativa va indicata nell’allegato dei conti annuali di AVS, AI e IPG.

Alla fine dell’anno sussistono generalmente crediti contributivi molto significativi. Questi derivano per la maggior parte dagli acconti fatturati nel mese di dicembre, nonché, di regola, anche da crediti contributivi precedenti che sono in sospeso da tempo. Per tenere conto del rischio di perdita di tali crediti, vanno rilevate rettifiche di valore. Attualmente queste sono indicate quali «accantonamenti per perdite sui contributi». In futuro andranno indicate quale voce di rettifica di valore relativa ai crediti contributivi. Inoltre, il metodo per la determinazione delle rettifiche di valore va adeguato in conformità con le prescrizioni degli IPSAS. In termini di importi non risultano modifiche significative rispetto al modello attuale.

Mentre per i contributi personali occorre una deroga all’IPSAS 23, per i contributi dei datori di lavoro e degli assicurati non occorre un’ulteriore regolamentazione nell’ordinanza.

2.5.4 Prestazioni in natura

Le prestazioni in natura (art. 14 LPGA) sono in particolare le cure medico-farmaceutiche, i mezzi ausiliari, i provvedimenti di prevenzione e quelli d’integrazione. Negli IPSAS esse sono designate quali servizi individuali («individual services»). Le prestazioni in natura sono un tipo di prestazione particolarmente importante nell’AI, che ne fornisce per circa 2 miliardi di franchi all’anno⁸. Nell’AVS le prestazioni in natura sono fornite esclusivamente sotto forma di mezzi ausiliari. Di conseguenza, la rilevazione e la valutazione per il futuro sono importanti soprattutto per l’AI. Nel quadro dei lavori è emerso che gran parte delle fatture per prestazioni in natura perviene ed è pagata soltanto l’anno successivo. Attualmente queste spese sono rilevate al momento del pagamento. L’adozione degli IPSAS modificherà il momento della rilevazione, che in futuro contemplerà un cosiddetto accantonamento per prestazioni. Per i dettagli in merito si rimanda al commento al relativo articolo di ordinanza (n. 3).

Per le prestazioni in natura sono state inserite nell’ordinanza disposizioni supplementari, tese a precisare gli IPSAS. Non si tratta di deroghe agli IPSAS.

2.5.5 Spese di amministrazione di AVS, AI e IPG

Le spese di amministrazione di AVS, AI e IPG comprendono diverse voci. Di seguito sono presentate quelle principali.

• UCC: conformemente alle disposizioni legali, i fondi di compensazione AVS, AI e IPG rim-

borsano le spese dell’UCC. Si tratta di spese per beni e servizi e non di spese di riversamento ai sensi degli IPSAS⁹. Le spese dell’UCC sono già oggi contabilizzate prevalentemente secondo il principio della competenza economica, ragion per cui l’adozione degli IPSAS non comporterà modifiche sostanziali. Nel quadro dei lavori è inoltre emerso che le applicazioni informatiche sviluppate dall’UCC per il 1° pilastro non rappresentano attività per i conti annuali di AVS, AI e IPG. I criteri per la rilevazione quali «investimenti immateriali» non sono soddisfatti, poiché si tratta semplicemente di rimborsi di costi.

• Uffici AI: conformemente alle disposizioni legali, l’AI rimborsa le spese d’esercizio degli uf-

fici AI. Si tratta di spese per beni e servizi e non di spese di riversamento ai sensi degli IPSAS¹⁰. Attualmente le spese degli uffici AI non sono contabilizzate secondo il principio della competenza economica. Significative per il conto annuale dell’AI sono eventuali passività derivanti da saldi di vacanze e di ore. In futuro queste verranno rilevate nel