Rapporto esplicativo

2.5.8 Passività di previdenza per i collaboratori di compenswiss

Le prescrizioni in materia di passività di previdenza sono un tema molto tecnico. Non si tratta di eventuali impegni pensionistici dell’AVS, bensì dell’affiliazione di compenswiss alla cassa pensioni della Confederazione, PUBLICA. In sostanza si pone la questione se questa affiliazione faccia nascere per compenswiss un’obbligazione da indicare nel bilancio quale debito. Anche la Confederazione indica nel suo bilancio una cosiddetta passività di previdenza. Nel quadro dei lavori è tuttavia emerso che gli importi non sono significativi e si può pertanto rinunciare a una loro rilevazione.

Per le passività di previdenza per i collaboratori di compenswiss non occorre un’ulteriore regolamentazione nell’ordinanza.

3. Commento ai singoli articoli

Art. 1 Oggetto e campo d’applicazione

Nell’ambito della costituzione dell’istituto di diritto pubblico compenswiss, i tre fondi di compensazione di AVS, AI e IPG sono stati trasferiti nell’istituto. Il conto aggregato di compenswiss comprende pertanto i conti annuali di AVS, AI e IPG. Conformemente all’articolo 71 capoverso 1^bis della legge federale del 20 dicembre 1946¹² sull’assicurazione per la vecchiaia e i superstiti (LAVS) l’Ufficio centrale di compensazione (UCC) è competente per i conti annuali delle tre assicurazioni, mentre secondo la legge sui fondi di compensazione compenswiss è competente per il conto aggregato dell’istituto. Poiché i conti annuali di AVS, AI e IPG confluiscono nel conto aggregato dell’istituto, le prescrizioni sulla presentazione dei conti si applicano sia per la presentazione dei conti dell’istituto di diritto pubblico compenswiss che per la compilazione dei conti annuali di AVS, AI e IPG.

Art. 2 Definizioni

Questo articolo definisce alcune espressioni utilizzate in particolare nel capitolo 3 dell’ordinanza.

Art. 3 Standard

Cpv. 1: la legge sui fondi di compensazione esige che la presentazione dei conti dell’istituto esponga la situazione reale inerente al patrimonio, alle finanze e ai ricavi del medesimo. La presente ordinanza definisce gli IPSAS quali norme determinanti. Poiché il rimando agli IPSAS è dinamico, si attua sempre l’ultima versione dei medesimi. Il vantaggio consiste nel fatto che le modifiche degli IPSAS esistenti o eventuali nuovi IPSAS si applicano automaticamente e non sono dunque necessari adeguamenti nell’ordinanza. Un rimando dinamico non pone problemi, poiché gli IPSAS hanno già una portata molto ampia. In particolare per quanto riguarda i settori più rilevanti per compenswiss, ovvero gli investimenti del patrimonio e le prestazioni assicurative, esistono già standard. Un rimando dinamico è pertanto più opportuno di uno statico, che farebbe riferimento alla versione degli IPSAS a un determinato momento. In tal caso, l’ordinanza andrebbe adeguata a ogni modifica degli IPSAS, in modo che rispecchi la versione più recente dei medesimi e ne recepisca le novità.

Cpv. 2: questo capoverso disciplina le deroghe significative agli IPSAS applicabili all’istituto, che figurano nell’allegato dell’ordinanza. Queste sono illustrate in dettaglio di seguito.