Rapporto esplicativo

Dipartimento federale dell’economia,

della formazione e della ricerca DEFR

Segreteria di Stato dell’economia SECO

Condizioni di lavoro

Protezione dei lavoratori

Stato marzo 2021

Rapporto esplicativo

Modifica delle ordinanze 1 e 2 concernenti la

legge sul lavoro (OLL 1 e OLL 2)

1. Situazione iniziale

La revisione riguarda diversi articoli dell’ordinanza 1 concernente la legge sul lavoro (OLL 1, RS 822.111) e dell’ordinanza 2 concernente la legge sul lavoro (OLL 2, RS 822.112) e mira in particolare a semplificare l’applicazione della legge per garantire meglio la protezione dei lavoratori nonché a chiarire la questione della ripartizione delle competenze tra la Confederazione e i Cantoni in materia di rilascio dei permessi concernenti la durata del lavoro.

Si intende inoltre adeguare le disposizioni legali all’evoluzione della società e alla prassi vigente, allo scopo di semplificare i controlli per i Cantoni nonché migliorare la comprensibilità delle disposizioni per le aziende e i lavoratori interessati.

2. Procedura preliminare, in particolare procedura di consultazione

Ad eccezione dell’articolo 27 OLL 2, le disposizioni oggetto di revisione sono state elaborate nell’ambito di un gruppo di lavoro costituito da membri dell’Associazione intercantonale per la protezione dei lavoratori e della SECO. L’avamprogetto è stato presentato a due riprese alla Commissione federale del lavoro (CFL). Per quanto riguarda le modifiche previste all’OLL 2, i membri della CFL hanno chiesto che fossero organizzate tavole rotonde per discutere le proposte di modifica con le parti sociali interessate e le loro associazioni mantello. Tra il 1^° e l’8 dicembre 2020 sono state svolte delle tavole rotonde sugli articoli 43, 48, 51 e 51a OLL 2. Le parti sociali non hanno in generale messo in discussione la revisione di queste disposizioni, ma hanno auspicato che nelle Indicazioni relative all’OLL1 e all’OLL 2 concernenti questi articoli siano introdotte precisazioni riguardo alla loro interpretazione. Le precisazioni richieste sono state riprese nel presente rapporto esplicativo.

Per quanto riguarda l’articolo 27 OLL 2 (Panetterie, pasticcerie e confetterie), è stata organizzata una tavola rotonda con le parti sociali, al termine della quale è stato raggiunto un consenso. La revisione mira infatti a eliminare le incertezze in materia di applicazione e a riflettere la prassi vigente, che spesso era basata sulle autorizzazioni della SECO. Inoltre, la revisione non pone i lavoratori in una posizione più svantaggiosa rispetto a quella attuale.